Правовое положение банка как субъекта гражданского права

• Автор: Филатов, Юрий Владимирович
• Шифр специальности: 12.00.03
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 1999
• Место защиты: Екатеринбург
• Количество страниц: 219 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. МЕСТО БАНКА В КРЕДИТНОЙ СИСТЕМЕ
§ 1. Экономические функции банка . институциональное и функциональное место
БАНКА В КРЕДИТНОЙ СИСТЕМЕ
§ 2 . БАНКОВСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ И МЕХАНИЗМ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ БАНКОВСКОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ГЛАВА II. ОСОБЕННОСТИ ПРАВОВОГО ПОЛОЖЕНИЯ БАНКА
§ 1 . ДВОЙСТВЕННОСТЬ ПРАВОВОГО ПОЛОЖЕНИЯ БАНКА
§ 2 . ОСОБЕННОСТИ ЮРИДИЧЕСКОЙ ЛИЧНОСТИ БАНКА
ГЛАВА III. БАНКОВСКИЕ ОПЕРАЦИИ И СДЕЛКИ (ОБЩАЯ ПРАВОВАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА)
§ 1 . ПОНЯТИЕ БАНКОВСКИХ ОПЕРАЦИЙ
§ 2 . СДЕЛКИ, ОСУЩЕСТВЛЯЕМЫЕ БАНКАМИ
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ НОРМАТИВНЫХ АКТОВ И ЛИТЕРАТУРЫ
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность диссертационного исследования. Банковскую систему нередко сравнивают с кровеносной системой живого организма, без которой нет ни роста, ни развития, ни самой жизни.
В условиях государственной монополии на банковское дело, банковская система представляла собой только систему государственных учреждений, целью деятельности которых являлись контроль и надзор за выполнением производственных, финансовых и других планов. Собственно банковская деятельность существовала в усеченном виде и лишь частично сохраняла свою форму.
Составляющей общественной и экономической реформы в России является преобразование банковской системы. В настоящее время банки и иные кредитно-финансовые институты приобретают новое значение и новые функции. На фоне развития рыночных отношений происходит рост и коммерциализация государственных банков и создание частных коммерческих банков. Появление частных банков, независимых от органов государственной власти и свободных от излишнего контроля над оперативнохозяйственной деятельностью своих клиентов, сделало их ключевым звеном экономики, эффективное функционирование которой невозможно без существования именно такой банковской системы. Происходит отказ от одноуровневой банковской системы и переход к двухуровневой системе.
Кроме этого, возникают и набирают силу другие кредитно-финансовые учреждения, такие как кредитные союзы, пенсионные фонды, инвестиционные компании, которые в промышленно развитых странах играют заметную роль.
Между тем, существование независимой банковской системы невозможно без обеспечения устойчивости и стабильности банков, что воз-
можно только с помощью государственного воздействия на частных субъектов путем установления законодательных требований и ограничений, в свою очередь обусловившее проблему соотношения частного и публичного в деятельности банка.
Долгое время регулирование правового положения банков и банковских операций осуществлялось, в большинстве своем, административноправовыми нормами. Вследствие этого частные институты не находили должного места. С возрождением рыночных отношений складываются совершенно иные, новые отношения в гражданском обороте, усиливается роль частного права в регулировании банковской сферы и правового положения банка.
В складывающихся условиях появляется необходимость современных подходов к разработке концепции отношений с участием банков, переосмысления сложившихся конструкций и приемов регулирования этой отросли экономики. Новейшее законодательство и, прежде всего, Гражданский кодекс, сделали значительный шаг в установлении форм и методов регулирования банковской деятельности. Однако многие вопросы либо остались без разрешения, либо недостаточно полно разрешены.
Дальнейшее развитие законодательства невозможно без теоретической проработки вопросов права. В последнее время ученые-правоведы неоднократно обращаются к проблематике банковской деятельности, были защищены ряд докторских и кандидатских диссертаций по рассматриваемым вопросам (Л.А.Новоселова, Г.А.Тосунян, Я.А.Гейвандов, А.В.Попов и др.). Тем не менее, учитывая широту и значение банковских отношений, явно недостаточно комплексных исследований, посвященных выбранной теме.
Правильность выбора направлений развития гражданского законода-

ной власти обладает специальной компетенцией. Правительство, в отличие от Центрального банка, в соответствии со ст.114 Конституции обеспечивает проведение единой финансовой, кредитной и денежной политики, но не осуществляет непосредственного государственного управления банковской системой. В.С.Мартемьянов считает, что Банк России выполняет уникальные функции, не свойственные никакой иной организации.1 Ефимова Л.Г. отмечает, что Центральный банк наделен широкими властными полномочиями по управлению денежно-кредитной системой и является органом государственного управления специальной компетенции

ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" основными целями деятельности Центрального банка определяет защиту и обеспечение устойчивости рубля, его покупательской способности и курса по отношению к иностранным валютам, развитие и укрепление банковской системы, обеспечение эффективного и бесперебойного функционирования системы расчетов.
Для реализации цели обеспечения устойчивости рубля Центральный банк выполняет следующие функции: 1) разрабатывает и проводит единую государственную денежно-кредитную политику, направленную на защиту и обеспечение устойчивости рубля; 2) монопольно осуществляет эмиссию наличных денег и организует их обращение; 3) осуществляет валютное регулирование; 4) организует и осуществляет валютный контроль как непосредственно, так и через уполномоченные банки. Обеспечивая функционирование системы расчетов, Центральный банк устанавливает прави-
1 Мартемьянов B.C. Хозяйственное право. Учебник. М.: БЕК. 1994. Том 1.
2 Ефимова Л.Г.Банковское право.Издательство БЕК.М.1994.С
3 Собрание законодательства РФ.01.05.95.N 18.Ст.1593.