Гражданская правосубъектность потребительских кооперативов

• Автор: Курков, Павел Анатольевич
• Шифр специальности: 12.00.03
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2008
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 154 с.

Глава 1. Историко-правовая характеристика возникновения и развития кооперации в России
§1. Регулирование кооперативных отношений в дореволюционном
гражданском праве
§2. Особенности регулирования кооперативной деятельности в советском и
современном законодательстве
Глава 2. Основание возникновения и содержание гражданской
правосубъектности потребительских кооперативов
§1. Правовая природа гражданской правосубъектности потребительских
кооперативов
§2. Формирование имущественной основы деятельности потребительских
кооперативов
§3. Основание возникновения гражданской правосубъектности
потребительских кооперативов
Глава 3. Реализация гражданской правосубъектности потребительских
кооперативов
§1. Виды потребительских кооперативов по российскому
законодательству
§2. Правовое положение потребительских кооперативов в классификационном ряду деления юридических лиц на коммерческие и
некоммерческие организации
§3. Особенности правового регулирования создания и деятельности
потребительских ко оперативов
Заключение
Список использованной литературы
Актуальность темы исследования. Функционирование потребительских кооперативов в Российской Федерации составляет значимую роль в формировании социально-экономической активности граждан, поскольку основными направлениями их деятельности являются: кредитование малого и среднего предпринимательства, инвестирование средств в жилищное строительство, удовлетворение различных потребительских интересов и др.
По данным Федеральной службы государственной статистики в России примерно 60 млн. человек вовлечены в различные виды и формы кооперации. Согласно исследованиям специалистов статистического наблюдения по состоянию на 1 января 2007 года, в России действуют: 1534 сельских кооперативов, охватывающих тридцать областей и объединяющих более 5000 членов-пайщиков; 400 кредитных потребительских кооперативов граждан, которые предоставляют займы субъектам малого предпринимательства, а также более 16 500 жилищных и жилищностроительных кооперативов. Динамика численности потребительских кооперативов свидетельствует, что наблюдается их медленный рост (примерно до 455 в год).
В дореволюционной России по состоянию на 1 января 1917г., насчитывалось 16 тыс. финансово-кредитных кооперативов. Число лиц, состоящих в кредитных кооперативах, составляло около 10 млн. человек. Исходя из того, что в среднем один кредитный кооператив состоял из шести члегнов-пайщиков, получается, что только лишь в эту сферу кредитного взаимодействия было вовлечено более 60 млн. человек1.
1 Акманова С.С. Потребительская кредитная кооперация в сельском хозяйстве России//3аконодательство и экономика. № 3. 2006. С.5.
Сравнивая приведенные показатели количества членов, состоящих в потребительских кооперативах, можно сделать вывод о неразвитости в настоящее время кооперативной формы организации граждан.
В основе указанного явления, прежде всего, лежит низкий уровень доверия граждан к исследуемой организационно-правовой формы юридического лица. Потребительский кооператив характеризуется отсутствием определенности в отношении имущественной основы деятельности и, следовательно, ответственности данного субъекта гражданского оборота, а также высокими имущественными рисками, отражающимися в первую очередь на членах кооператива. Ориентируясь на извлечение прибыли от предпринимательской деятельности, потребительские кооперативы зачастую отходят от основной цели создания и деятельности -удовлетворении потребностей членов кооператива. Несовершенен и механизм контроля членов кооператива за деятельностью органов управления, что влечет распределение прибыли между ограниченным кругом лиц. В некоторых случаях посредством создания потребительского кооператива и вовлечения в его деятельность новых членов с имущественными взносами, недобросовестные граждане осуществляют незаконную деятельность, связанную с присвоением и растратой чужого имущества.
Гражданское законодательство, регулирующее правовое положение потребительских кооперативов, содержит противоречивые нормы (п. 1- и п. 5 ст. 116 ГК РФ не соответствует пункту 1 ст. 50 ГК РФ), что приводит к неопределенности их правосубъектности и не способствует их вовлечению в гражданский оборот.
Между тем, участие в предпринимательской деятельности для потребительских кооперативов зачастую является основным способом достижения уставной цели и служит основой функционирования.

Для исследования гражданской правосубъектности потребительских кооперативов, необходимо обратиться к законодательству, регулирующему их деятельность.
Пункт 3 ст. 50 ГК РФ относит потребительские кооперативы к некоммерческим организациям, ап. 1 ст. 116 ГК РФ закрепляет цель их деятельности - удовлетворение материальных и иных потребностей участников. Однако на основании п. 5 ст. 116 ГК РФ потребительским кооперативам разрешается извлекать доходы от предпринимательской деятельности и распределять их между своими членами, тогда как все некоммерческие организации не могут распределять полученную прибыль между участниками (п. 1 ст. 50 ГК РФ).
Интересен случай применения положения ст. 492 ГК РФ, когда продавцом по договору розничной купли-продажи выступают потребительские кооперативы. Если они выступают в правоотношения как некоммерческие организации, то могут осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых они созданы. Потребительские кооперативы в силу п. 1 ст. 116 ГК РФ имеют целью удовлетворить потребности своих членов. В этой связи они осуществляют и торговую деятельность.
Вопрос о том, правомочно ли заключение потребительским кооперативом, согласно ст. 492 ГК РФ, договора розничной купли - продажи различной продукции, остается открытым. В этом случае они, вероятно, выходят за рамки специальной правоспособности, реализуя товар другим покупателям в розницу. Продавцом по данному договору может выступать только такой субъект, который осуществляет предпринимательскую деятельность по продаже товаров в розницу. Немаловажно и то, что договор розничной купли - продажи является публичным со всеми вытекающими отсюда правовыми последствиями.