Гражданская правосубъектность хозяйственных публичных организаций и ее реализация при разграничении собственности

• Автор: Пятков, Дмитрий Валерьевич
• Шифр специальности: 12.00.03
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 1999
• Место защиты: Барнаул
• Количество страниц: 223 с.

ГЛАВА 1. ПРАВОСУБЪЕКТНОСТЬ ГОСУДАРСТВА (ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА)

1.1. Понятие государства как субъекта права
1.2. Участие государства в правоотношениях
1.3. Гражданская правосубъектность государства
(к истории вопроса)
1.3.1. Общие замечания
1.3.2. Гражданская правоспособность государства
1.3.3. Гражданская дееспособность государства
1.3.4. Советское государство - правосубъектная система
ГЛАВА 2. ГРАЖДАНСКАЯ ПРАВОСУБЪЕКТНОСТЬ ХОЗЯЙСТВЕННЫХ ПУБЛИЧНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ
2.1. Гражданская правоспособность хозяйственных публичных организаций
2.2. Гражданская дееспособность хозяйственных публичных организаций
2.3. Гражданская правосубъектность хозяйственных публичных
организаций и совершенствование гражданского законодательства
ГЛАВА 3. ОБЩИЕ ВОПРОСЫ РАЗГРАНИЧЕНИЯ
ПУБЛИЧНОЙ СОБСТВЕННОСТИ
3.1. К вопросу о понятии разграничения публичной собственности
3.2. Развитие законодательства о разграничении публичной
собственности
3.2.1 Законодательство СССР о разграничении государственной собственности
3.2.2. Законодательство России о разграничении публичной собственности
3.2.3. Законодательство субъектов РФ о разграничении
публичной собственности
ГЛАВА 4. ОСНОВНЫЕ СПОСОБЫ РЕАЛИЗАЦИИ ГРАЖДАНСКОЙ ПРАВОСУБЪЕКТНОСТИ ХОЗЯЙСТВЕННЫМИ ПУБЛИЧНЫМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ ПРИ РАЗГРАНИЧЕНИИ ПУБЛИЧНОЙ СОБСТВЕННОСТИ
4.1. Юридическая дифференциация государственного
и муниципального имущества
4.1.1. Понятие и способы юридической дифференциации государственного
и муниципального имущества
4.1.2. Юридическая дифференциация имущества при
разграничении государственной собственности
4.1.3. Юридическая дифференциация имущества при
разграничении муниципальной собственности
4.1.4. Юридическая дифференциация имущества при
разграничении государственной и муниципальной собственности
4.2. Отчуждение государственного и муниципального имущества
при разграничении публичной собственности
4.2.1. Проблемы юридической квалификации передачи государственного и муниципального имущества в собственность хозяйственных публичных организаций
4.2.2. Односторонние сделки и договоры об отчуждении имущества
при разграничении публичной собственности
4.2.3. Обоснование и пределы безвозмездности при
разграничении публичной собственности
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЕ № 1. ПРОЕКТ ЗАКОНА АЛТАЙСКОГО КРАЯ "О РАЗГРАНИЧЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ В АЛТАЙСКОМ КРАЕ"
ПРИЛОЖЕНИЕ № 2. ПРОЕКТ ЗАКОНА АЛТАЙСКОГО КРАЯ “ОБ УЧАСТИИ АЛТАЙСКОГО КРАЯ В ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ"

ПРИЛОЖЕНИЕ № 3. ПИСЬМО В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ДУМУ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы. В юридической науке общепризнанно: государство - субъект различных отраслей права, в том числе, гражданского права. При этом не подвергается сомнению то, что неотъемлемым признаком государства является публичная власть, а гражданско-правовое регулирование общественных отношений основано на признании равенства участников отношений (пункт 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации1) . Участие государства в гражданских правоотношениях порождает трудноразрешимое противоречие: следует признать, что государство, вступая в гражданское правоотношение, утрачивает публичную власть либо сохраняет власть, но не использует ее. В первом случае государство лишается своего важнейшего признака, перестает быть самим собой. Во втором случае наблюдается нарушение равенства участников гражданских правоотношений, поскольку другие субъекты гражданского права (граждане и юридические лица) публичной властью не обладают. Тот факт, что государство не пользуется публичной властью, не означает отсутствие у него власти. Возникает так же вопрос: для чего государству публичная власть в гражданском правоотношении, если оно этой властью не должно пользоваться?

В соответствии с Конституцией Российской Федерации государ-

ствами являются и Российская Федерация , и такие ее субъекты как республики (статьи 1, 5) . Юридическая природа остальных субъек-
тов РФ в науке определяется по-разному. Однако никем не отрицается наличие публичной власти и у этих субъектов РФ. Публичновластное начало признается в деятельности муниципальных образований. Участники гражданских правоотношений, перечисленные в главе 5 ГК РФ, имеют те же наименования, что и названные публично-властные организации. Субъекты права, именуемые, напри-
Далее в тексте диссертации - ГК РФ.

Далее в тексте диссертации - Конституция РФ.

Далее в тексте диссертации также - РФ.

ности государственного права, наряду с государством. В таком качестве государственные органы нередко именуются официальными представителями государства, субъектами, действующими от имени государства. Это обстоятельство требует четкого определения границ правосубъектности государственных органов.
Поскольку государство и его органы объявляются субъектами одних и тех же отраслей права, становится принципиальным вопрос о соотношении правосубъектности этих лиц. Данное обстоятельство часто остается как будто бы незамеченным в государственно-правовой литературе.
Например, авторы учебника "Государственное право Российской Федерации" (1996г.), рассматривая конституционноправовой статус субъектов РФ, в конечном счете представляют взаимоотношения федеральных и региональных органов исполнительной власти как явления одного порядка с взаимоотношениями Российской Федерации и ее субъектов1. Более того, конституционные нормы, определяющие предметы ведения Российской Федерации и субъектов РФ (статьи 71, 72 и 73 Конституции
РФ), преподносятся как нормы, разграничивающие "предметы ведения и полномочия между органами государственной власти
Российской Федерации и органами государственной власти ее
субъектов" . И это при том, что в предыдущих главах учебника говорилось о предметах ведения субъектов Федерации и о предметах совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов3. Создается впечатление, что государство и его органы, являясь самостоятельными субъектами права могут быть участниками одних и те же отношений. Деятельность органов и деятельность государства рассматриваются как явления тождест-
1Государственное право Российской Федерации: Учебник /Под ред.
O.E. Кутафина.-М.: Юрид. лит., 1996.-С.278.
2Там же.-С.297.
3Там же.-С.267-295.