Правовой режим государственного имущества в хозяйственном обороте : Теоретические основы и пути совершенствования

• Автор: Ершова, Инна Владимировна
• Шифр специальности: 12.00.03
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2001
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 445 с.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение
Глава 1. К истории вопроса об использовании государственного имущества в хозяйственном обороте России Постановка проблемы
1. Использование государственного имущества в хозяйственном обороте России во второй половине XIX - начале XX века
2. Правовое регулирование имущественных отношений государства и предприятий на разных этапах развития социалистического хозяйственного строительства
Глава 2. Исходные положения использования государственного имущества в хозяйственной деятельности Постановка проблемы
1. Понятие и содержание теоретических основ использования государственного имущества
2. Методология определения понятия государственного имущества
3. Теоретические и правовые проблемы классификации государственного имущества
4. Потребности включения государственного имущества в хозяйственный оборот
5. Методология выявления и общая характеристика целей включения государственного имущества
в хозяйственный оборот
6. Принципы правового регулирования использования государственного имущества
7. Метод правового регулирования деятельности по использованию государственного имущества
8. Правоотношения, складывающиеся при использовании государственного имущества в хозяйственном обороте
Глава 3. Источники правового регулирования использования государственного имущества: система построения и методика применения Постановка проблемы
1. Состав и виды источников
2. Законодательные основы правового режима государственного имущества
3. Подзаконные нормативные акты, проблемы их поиска и систематизации
4. Место локальных актов в системе источников правового регулирования имущественных отношений
5. Юридико-технические проблемы содержания
и структуры актов, определяющих правовой режим имущества

Глава 4. Основы управления государственным имуществом Постановка проблемы

1. Государство как собственник и субъект управления имуществом
2. Теория управления государственной собственностью: система и элементы
3. Цели и задачи управления государственным имуществом
4. Система органов управления государственным имуществом
5. Цели, задачи и функции органов, осуществляющих управление государственным имуществом: современное состояние и пути оптимизации
Глава 5. Функции государственного управления имуществом и средства их реализации Постановка проблемы
1. Контроль за экономической эффективностью использования имущества
2. Управление государственными предприятиями как способ реализации функции руководства
3. Установление порядка амортизации
как средство управления государственным имуществом
4. Реформирование собственности как способ управления имуществом
Глава 6. Теоретические и практические аспекты
деятельности государственных организаций по использованию государственного имущества Постановка проблемы
1. Правовые основы деятельности казенных предприятий: общая характеристика и предложения по совершенствованию
2. Правовые основы деятельности государственных предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения: проблемы и пути их решения
3. Использование имущества государственными учреждениями: проблемы теории и практики
4. Проблемы правового статуса государственных корпораций
Глава 7. Информационное обеспечение использования государственного имущества Постановка проблемы
1. Теоретические основы правового режима информации о государственном имуществе
2. Правовые основы учета государственного имущества как средства аккумулирования информации
3. Принципы учета государственного имущества
4. Основные правила ведения учета имущества
5. Проблемы формирования и представления бухгалтерской отчетности государственных организаций
6. Статистическая отчетность об использовании государственного имущества как средство осуществления контрольной функции управления Вместо заключения
Список использованной литературы

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования определяется несколькими группами теоретических и практических положений и проблем. Происходящие в России социально-экономические изменения существенно преобразовали хозяйственный оборот и потребовали разработки принципиально нового, адекватного экономическим потребностям механизма правового регулирования. Однако зачастую правовое регулирование складывающихся отношений проводится непосредственно в ходе строительства рыночной экономики без должного научного познания применяемых категорий и инструментов. В этих условиях особенно актуальными становятся теоретические исследования, проводимые с целью надлежащего правового обеспечения различных сфер хозяйственной деятельности.
В настоящее время на конституционном уровне закреплено многообразие форм собственности и возможность использования имущества, находящегося в частной собственности, в предпринимательской деятельности. В связи с этим дискуссионным стало положение о целесообразности включения в хозяйственный оборот государственного имущества. Возникает вопрос, существует ли реальная необходимость использования его в предпринимательской деятельности, каковы потребности общества в таком использовании и насколько велики должны быть масштабы государственного сектора. Будучи весьма злободневной, означенная проблема не ложилась пока в основу теоретических научных исследований ученых юристов, что во многом объясняет ее актуальность.
Если положительно ответить на поставленный ранее вопрос и обосновать необходимость использования государственного имущества в хозяйственном обороте, перед нами встает масса иных нерешенных те-

Ликвидация крупной социалистической собственности и замена ее общественной социалистической собственностью стали предпосылкой для формулирования учеными новых законов общественного развития. В качестве примера приведем два таких «закона». «При общественной социалистической собственности целью производства становится не прибыль, а удовлетворение потребностей человека». «Закон планомерного развития народного хозяйства является прямой противоположностью закону конкуренции производства при капитализме»1. Однако все экономические законы можно оценить только при изучении их действия на протяжении достаточно большого периода времени, что и будет нами осуществлено при дальнейшем изложении.
С окончанием гражданской войны стало очевидным, что строительство социалистического хозяйства нельзя осуществить без торговли и товарных отношений, что система государственного административного управления социалистическим хозяйством должна быть дополнена системой экономических рычагов, основанных на использовании товарных отношений. Методы централизма и голого администрирования в управлении производством породили разобщенность предприятий, бюрократизм и волокиту. Пришлось отступить от методов военного коммунизма (главкизма) и сделать шаг вперед в сторону признания необходимости торговли и денежного обращения для организации социалистического переустройства страны.
В начале 1921 года главкизм уступил свое место НЭПу. Данный период развития советской экономики получил название «восстановительный». План восстановления народного хозяйства состоял в том, чтобы поднять в первую очередь сельское хозяйство, наладить отношения между социалистической промышленностью и мелкотоварным сельским хозяйством и на этой основе двинуть вперед развитие промышленности.
1 М.В. Колганов. Собственность в социалистическом обществе. М., 1953. с. 244.