Правовое регулирование туристской деятельности в Республике Таджикистан

• Автор: Сангинов, Дониёр Шомахмадович
• Шифр специальности: 12.00.03
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2010
• Место защиты: Душанбе
• Количество страниц: 193 с.

Оглавление
Введение
Глава 1. Туристская деятельность как объект правового регулирования
1.1.Становление и развитие законодательства Таджикистана
в сфере туристской деятельности
1.2. Понятие и виды туристской деятельности
Глава 2. Правовое положение участников туристской деятельности
2.1.Турист как потребитель туристской услуги
2.2.Правовой статус туроператора и турагента
Глава 3. Договор как правовая форма оказания туристских услуг
3.1 .Понятие и виды договоров в сфере туристской деятельности 105 3.2.Ответственность за нарушение договорных обязательств в
сфере туристской деятельности
Заключение
Список использованной литературы

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. С переходом Республики Таджикистан к рыночной экономике во всех сферах общества происходят системные преобразования. Развитие и изменение общественных отношений требует изучения и переосмысления проблем в юридической науке. Это касается и социальной отрасли, а также туризма как важной сферы социальной деятельности. Республика Таджикистан располагает богатым историческим и культурным наследием и природнорекреационными ресурсами, способствующими как развитию внутреннего туризма, так и приему иностранных граждан. Принимая во внимание вышеуказанные факторы, сфера туризма республики объявлена приоритетным направлением экономики. В соответствии с Концепцией развития туризма в Республике .Таджикистан на 2009-2019 годы от 2 апреля 2009 года, № 202 «Главной целью государственной политики в области туризма является обеспечение благоприятных правовых условий для эффективной организации работы субъектов туристской деятельности и на этой основе создания в Республике Таджикистан эффективного и конкурентоспособного туристского рынка, обеспечивающего возможности для удовлетворения потребностей граждан страны и иностранцев в разнообразных и качественных услугах отрасли». В связи с этим резко возрастает значимость повышения эффективности правового регулирования общественных отношений, связанных с туристской деятельностью. Тем не менее, развитие рынка туристских услуг существенно тормозится из-за многих нерешенных проблем, в том числе и проблем правового характера.
Правовое регулирование туристской деятельности в Республике Таджикистан не исследовалось учеными-правоведами. Принятие 3 сентября 1999 года Закона РТ «О туризме» было попыткой законодателя урегулировать туристскую деятельность. Но этот Закон не лишен недостатков. Явное противоречие между отдельными нормами Закона РТ
"О туризме" и нормами гражданского законодательства, неясность в терминологии и недостаточность регулирования отношений в сфере

туристской деятельности на практике создают серьезные препятствия; на пути к применению правовых средств защиты конституционных прав, граждан на отдых. Принятие поправок от 26.12.2005, № 126 и от 19.05.2009, № 530 к Закону РТ «О туризме»,' почти полностью изменяющих характер правоотношений между основными участниками туристской деятельности, можно назвать еще одной попыткой законодателя упорядочить данную деятельность. Однако эти поправки не содействовали в полной мере развитию туристской деятельности в Республике Таджикистан.
Данное обстоятельство предопределяет необходимость комплексного исследования правоотношений, возникающих при осуществлении туристской деятельности в Республике Таджикистан, что послужит дальнейшему развитию законодательства, регулирующего туристскую деятельность, и формированшо единого подхода в судебной практике.
Именно с этих позиций актуальность выбранной темы выглядит оправданной.
Степень научной разработанности темы. Изучение отдельных вопросов правового регулирования туристской деятельности с научной точки зрения было предпринято русскими учеными А.Ю. Александровой, С.А. Алексеевым, Н.А. Бариновым, Ю.А. Барзыкиным, А.П. Бгатовым, П.Н. Бирюковым, М:И. Брагинским, Т.В. Бойко, Е.В. Бурлаковой; В.П. Вахмистровым, С.И. Вахмистровой, О.Н. Викуловой, Н.И. Волошиным,
Н.Н. Губенко, И.В. Зыковой, М.В. Зубревой, А.Ю. Кабалкиным, В:М. Лебедевым, М.М. Марининым, Я:Е. Парцием, К.С. Свиридовым, B.C. Сениным, Н.В. Сириком, Н;А. Соколовой, Д.П. Стригуновой, А.Е. Тарещенковым, А.Н. Толстовой, Ю.А. Хамовой, В.Н. Шарафутдиновым, Е.Д. Шешениным и другими. Непосредственно правовому регулированию
Туризм согласно Манильской декларации1 по мировому туризму 1980 г. определяется как "деятельность, имеющая в жизни народов важное значение в силу непосредственного воздействия на социальную, культурную, образовательную и экономическую область жизни государств и их международных отношений"1.
В настоящее время наиболее распространенным, получившим легализацию в правовых системах различных стран мира, является определение туризма, сформулированное в 1993 г. Статистической комиссией ООН для целей статистики туризма (концепции, определения и классификации для статистики туризма), а также Рекомендациями по статистике туризма Всемирной туристской организации. Согласно данным документам туризм представляет собой деятельность лиц, которые путешествуют и пребывают в местах, находящихся за пределами их обычной среды, в течение периода, не превышающего 1 года подряд, с целью отдыха, деловыми и другими целями.
Среди важнейших признаков, по которым деятельность в сфере путешествий можно причислить к туризму или туристской деятельности, выделяют следующие: 1) временность выезда (отъезда); 2) постоянное место жительства; 3) цели туризма; 4) ограничение туриста в занятии оплачиваемой деятельностью в месте временного пребывания.
В общем случае рассматриваются признаки выезда или отъезда с постоянного места жительства. Постоянно проживающий в местности или стране человек именуется резидентом, а иностранный временный посетитель - нерезидентом.
Цели путешествия являются одними из главных и определяющих признаков туризма. В любом путешествии или туристской поездке есть главная цель, по которой определяют принадлежность этого путешествия к тому или иному виду туризма. Закон РТ «О туризме» выделил шесть
1 Манильская декларация по мировому туризму: Международно-правовой акт от 27 сентября 1980 г. // Международный туризм: Правовые акты /Сост. Н.И. Волошин. М., 2000. С. 12.