Ограничение права собственности: проблемы публичных и частных интересов

• Автор: Мечетина, Татьяна Александровна
• Шифр специальности: 12.00.03
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2001
• Место защиты: Рязань
• Количество страниц: 182 с.

* СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. ПРАВО СОБСТВЕННОСТИ В СОВРЕМЕННОМ ГРАЖДАНСКОМ ПРАВЕ РОССИИ:
ПРЕДЕЛЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
§ 1 Понятие и содержание права собственности
§2 Пределы осуществления права собственности
• ГЛАВА 2. ОГРАНИЧЕНИЯ ПРАВА СОБСТВЕННОСТИ.
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
§1 Понятие и сущность правовых ограничений
§2 Понятие и содержание ограничений права собственности
§3 Функции, принципы, критерии ограничений права
собственности
§4 Виды ограничений права собственности
^ ГЛАВА З.ОГРАНИЧЕНИЯ ПРАВА СОБСТВЕННОСТИ
В АСПЕКТЕ СООТНОШЕНИЯ ПУБЛИЧНЫХ И ЧАСТНЫХ ИНТЕРЕСОВ
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

ВВЕДЕНИЕ
В период коренных преобразований, осуществляемых в российском обществе, когда разрушаются привычные формы общественных отношений и утрачивается их упорядоченность и стабильность, когда государство, не выработав четкую экономическую политику и не определив соответствующих приоритетов в области экономики, то активно вмешивается в сферу частноправовых отношений, то, напротив, пытается устраниться от решения проблем частного характера, порой оставляя без социальной защиты отдельные категории граждан, неизбежно возникает опасность конфликта интересов государства и частных лиц.
Потребность общества в исследовании ограничений права собственности обусловлена в первую очередь необходимостью обеспечения баланса имущественных интересов собственника и общества.
Если ограничения права собственности устанавливаются в целях защиты общественных интересов, то это не вызывает возражений. Ограничения собственности имеют место всегда в любом, даже самом демократическом обществе, а определенные формы государственного участия необходимы для нормального гражданского оборота. Это одно из проявлений социальной деятельности государства.
Но неопределенность понятия «общественный интерес» приводит порой к злоупотреблениям в вопросах ограничения права собственности со стороны государства, а под маской защиты общего блага может проводиться усиление позиций государственной власти.
Найти баланс имущественных интересов собственника и интересов общества в целом возможно только в случае уяснения сущности таких категорий, как «пределы осуществления право собственности», «ограничение права собственности», «общественный интерес».
Следует отметить то обстоятельство, что если вопросы собственности неоднократно рассматривались многими учеными правоведами, то понятия
«ограничение собственности», «общественный интерес» не нашли должной разработки в цивилистической литературе.
Для успешного решения практических задач помимо теоретического осмысления, рассматриваемые категории должны получить расшифровку в законодательстве.
Отдельные аспекты теории ограничения права собственности в последнее время стали предметом специальных исследований.
Однако, до сих пор не предпринято попыток рассмотреть проблему допустимых ограничений свободы распоряжения частной собственностью в интересах баланса публичных и частных интересов.
Необходимость исследования проблем ограничений права собственности в немалой степени обусловлена и ратификацией 20 февраля 1998 года Государственной думой ФС РФ Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950г.
Она в статье 1 Протокола № 1 закрепляет право государства обеспечивать выполнение таких законов, какие ему предоставляются необходимыми для осуществления контроля за использованием собственности в соответствии с общими интересами или для обеспечения уплаты налогов или других сборов или штрафов.
Широко обсуждаемая в последние годы, в том числе на международном уровне, концепция устойчивого развития, рассматривает тезис о сбалансированном регулировании экономических отношений в качестве одного из основных принципов государственной политики.
'См.:Камышанский В.П. Право собственности на недвижимость вопросы ограничений.-Элиста :АПП» Джан гар», 1999. ; Камышанский В.П. Право собственности:пределы и ограничения,-М.:ЮНИТИ-ДАНЛ, Закон и право,2000.
См.Рыбаков В.Л.Константинова Л.А.,Мечетина Т.Л. О некоторых вопросах ограничения права собственности//Актуальные вопросы экономики и права: Межвузовский сборник научных трудов, Москва-Коломна,2000.-Вып. 1 .-С.343.
3 См.: СЗ РФ,-1998.-№ 14.-Ст. 1514.
4 Рыбаков В.А, Константинова Л.А., Мечетина Т.А., Указ. работа С.344.
5 См.:Концепция перехода Российской Федерации к устойчивому развитию. Утверждена Указом Президента РФ от 1 апреля 1996г.№ 440.С3.1996.№ 15.Ст. 1572.
статья 544 Французского гражданского кодекса 1804 года определяла собственность как «право пользоваться и распоряжаться вещами наиболее абсолютным образом...».1 Сходные формулировки содержались в праве Германии и Швейцарии.
Понимание права собственности с абсолютных позиций могло объясняться особым пониманием сущности собственности. Собственность по мнению ряда западных авторов- это абсолютное господство лица над вещью. Таким образом, под правом собственности понималось отношение лица к вещи. Хотя следует признать, что большинство ученых право собственности понимают как «отношение между людьми, где праву собственника вещи противостоит обязанность всех и каждого воздерживаться от воздействия на вещь».
Савиньи, Пухта, Виндшейд и др. считали право собственности по своей сути правом неограниченным.
Умножение различного рода ограничений права собственности отражает «движение от принципа неограниченной природы к принципу ограниченной природы» права собственности.
«Собственность, - как отмечает М.И. Кулагин,- перестала быть абсолютной, ее содержание определяется ныне в законе».
Представление о том, что право собственности по своей природе является правом ограниченным разделяли и такие ученые как Д.И.Мейер, Г.Ф.Шершеневич, В.И.Курдиновский, В.П.Грибанов и др.
«Признавая в принципе право собственности полной властью над вещью, -пишет И.А.Покровский, -государство в тоже самое время резервирует для себя право налагать на нее те или другие ограничения, какие оно найдет необходимым, вплоть до полной экспроприации в интересах общего блага.
1 Кулагин М.И. Избранные труды.М.; Статут (в серии «Классика российской цивилистики»), 1997,-С.243.
2 Кулагин М.И.Указ. соч.С.244.
2 Eorsi G. Compative civil (private) law. Law types, law groupes, the roads of legal development. Budapest, 1979.-P.243. Цит. по М.И.Кулагин. Избранные труды. М.:Статут (В серии «Классика российской цивилистики»), 1997. -С.246.
4 Кулагин М.И.Указ.соч.С.246.