Казна и казначейство по гражданскому праву Российской Федерации

• Автор: Родионов, Леонид Александрович
• Шифр специальности: 12.00.03
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2001
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 169 с.

Содержание
Введение
Глава I. Казна в системе гражданско-правовых отношений.
1.Казна: понятие и развитие законодательства
0 ней
2.Гражданско-правовые основания пополнения
казны
3.Гражданско-правовая ответственность за счет казны: необходимость и возможность обращения
взыскания
Глава II. Казначейство как специальный субъект гражданских правоотношений.
1 .Гражданско-правовой статус казначейства
2. Правовое регулирование казначейского исполнения денежной части казны
Заключение
Библиография

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования обусловлена кардинальным реформированием российского общества и государства, в связи с чем возросла теоретическая и практическая значимость изучения законодательного регулирования статуса государства как субъекта гражданского права, а также казны - специфического объекта гражданских прав.
Вопросам гражданско-правового положения казны в отечественной науке гражданского права традиционно уделяется недостаточно внимания. Это имело место как в дореволюционной (до 1917 года), так и в советской цивилистической литературе. По данной теме отсутствуют также глубокие научные исследования и труды современных цивилистов.
В советский период, когда роль казны была принижена, все было огосударствлено и государство не выступало равным с другими субъектами в правоотношениях, преобладал административный метод воздействия на казну. Теперь в условиях значительного сокращения государственного сектора в экономике первостепенное значение приобретает гражданско-правовое регулирование отношений, возникающих на основе принадлежности имущества разным собственникам и связанных с его переходом от одних собственников к другим.
В результате настоятельно необходимо исследование правового положения казны как объекта гражданско-правовых отношений, взаимодействия государства с другими субъектами гражданского права по обязательствам за счет казны. В соответствии с действующим гражданским законодательством Российская

Федерация, субъекты Российской Федерации и муниципальные образования участвуют в гражданском обороте в качестве самостоятельных субъектов, что позволяет выявить общие черты, которые характеризуют гражданско-правовое положение всех перечисленных субъектов по отношению к объекту - казне.
Договорные обязательства организаций - бюджетополучателей за счет казны стали одними из самых распространенных в гражданском обороте. Особо важную роль играют нормы гражданского права об ответственности государства за счет казны. Они повседневно применяются в практической деятельности юридических лиц и граждан. Между тем, при реализации статей 1069, 1070, 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - Гражданский кодекс РФ) нередко возникают осложнения, когда одни и те же нормы права по-разному толкуются сторонами. Не единообразно складывается практика судов в субъектах Российской Федерации. Поэтому на передний план выдвигается задача создания правовых механизмов, позволяющих надежно обеспечить пополнение и целевое расходование средств казны государства, казны субъектов Российской Федерации и казны муниципальных образований, а также повышения эффективности казначейства в этом деле.
Изложенные соображения предопределили выбор темы.
Степень разработанности темы. Исследуемая тема не имеет подробного освещения в отечественной доктрине. В современной российской науке имеются отдельные работы по вопросам казны, авторами которых являются В.В.Витрянский, А.П.Гринкевич,
С.Т.Жакипбеков, Б.Ф.Ицковиц, Д.Л.Комягин, С.А.Кращенко, И.Б.Новицкий, Л.А.Новоселова, Е.А.Суханов, В.Ф.Яковлев и др.

недвижимого имущества в связи с изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд либо из-за
ненадлежащего использования земли, выкуп государством бесхозяйственно содержимых культурных ценностей и т.д. Конфискация возможна также в ряде случаев признания сделки недействительной (статьи 169, 179 Гражданского кодекса РФ). При этом статья 169 Гражданского кодекса РФ предусматривает столь серьезные последствия за совершение сделки, заведомо противной основам правопорядка и нравственности. Таким образом, видно, что общественная мораль поставлена выше интересов частного собственника. В статье 235 Гражданского кодекса РФ предусмотрена возможность национализации
имущества. В итоге можно сделать вывод, что в действительности собственность ограничена действующим законодательством в публичных интересах.
Что касается конкретных гражданско-правовых оснований
поступления денежных средств на бюджетные счета, то они достаточно многочисленны.
Для их систематизации автор предлагает следующую
классификацию.
В зависимости от принципа диспозитивности и императивности в праве гражданско-правовые основания подразделяются на договорные (дарение, аренда, государственный заем, продажа
имущества) и законные.
Среди договорных гражданско-правовых оснований поступлений в казну в первую очередь следует выделить государственные займы, которые имели раньше и имеют в настоящее время достаточно широкое распространение и являются одним из основных, наряду с налогами, источником пополнения государственной казны.