Договор водоснабжения в российском гражданском праве

• Автор: Блинкова, Елена Викторовна
• Шифр специальности: 12.00.03
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2001
• Место защиты: Рязань
• Количество страниц: 222 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ:
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ О ДОГОВОРЕ ВОДОСНАБЖЕНИЯ
§ 1Л Водоснабжение и история его гражданско-
правового регулирования
§ 1.2 Понятие и сущность договора водоснабжения
§ 1.3 Заключение, изменение и расторжение договора
водоснабжения
ГЛАВА II. ЭЛЕМЕНТЫ ДОГОВОРА ВОДОСНАБЖЕНИЯ
§ 2.1 Стороны договора
§ 2.2 Предмет договора водоснабжения
§ 2.3 Содержание договора водоснабжения
§ 2.4 Ответственность сторон по договору
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЯ

ВВЕДЕНИЕ
Жизнеобеспечение населения является основной, а в условиях современного состояния экономики страны, одной из острейших проблем государства. Энергетический кризис, поразивший отдельные субъекты Российской Федерации, на общем фоне затмевает надвигающийся кризис в жилищно-коммунальном хозяйстве, в частности, в снабжении населения и промышленности пригодной для употребления водой, от качества, количества и бесперебойной подачи которой зависят состояние здоровья людей, уровень их санитарно-эпидемиологического благополучия, степень благоустройства жилищного фонда и городской среды, стабильность работы коммунально-бытовой сферы и промышленных предприятий.
Несмотря на то, что водоснабжение затрагивает многие стороны жизни государства и общества - охрану здоровья, экологию, социально-экономические и другие проблемы, вопросы водопроводно-канализационного хозяйства игнорируются государством, его законодательными и исполнительными органами власти.
Организации водопроводно-канализационного хозяйства являются «кредиторами» населения и большинства бюджетных организаций из-за того, что тарифы для них составлены в среднем в размере 45 % от себестоимости. Как следствие, финансовое положение организаций водопроводно-канализационного хозяйства не позволяет поддерживать в безопасном техническом состоянии сети и сооружения, отсутствует возможность пополнения обязательного аварийного запаса реагентов, дезинфектантов, оборудования, резервных материалов. Организации водопроводно-канализационного хозяйства являются крупными должниками по оплате энергоресурсов.
Все это свидетельствует о том, что кризисные явления в водопроводно-канализационном хозяйстве могут обернуться существенной угрозой для национальной и промышленной безопасности страны.

Создание и совершенствование нормативно-правовой базы в сфере обеспечения населения Российской Федерации доброкачественной питьевой водой является одним из самых злободневных вопросов. Существовавшая ранее законодательная база в условиях проводимых в стране реформ явно устарела и не соответствует политическим и социально-экономическим реалиям сегодняшнего дня. Однако в условиях рыночной экономики одно лишь законотворчество не сможет решить насущные проблемы рассматриваемой сферы предпринимательской деятельности.
Отношения по предоставлению воды для хозяйственно-питьевых и промышленных целей и принятию сточных вод опосредуются договорами водоснабжения и водоотведения, которые используются как правовые инструменты организации рыночного водопроводно-канализационного хозяйства. С принятием нового Гражданского кодекса РФ значительно расширились функции договоров снабжения ресурсами через присоединенную сеть, которые в условиях советской системы экономики и системы права практически не обладали признаками гражданско-правового договора.
Фундаментальные исследования в области правового регулирования снабжения товарами (ресурсами) через присоединенную сеть проводили такие ученые-цивилисты, как Агарков М.М., Брагинский М.И., Витрянский В.В., Иоффе О.С., Клейн Н.И., Корнеев С.М., Садиков О.Н., Сейнароев Б.М., Суханов Е.А., Шафир А.М. Такие авторы, как Антимонов Б.С., Гавзе Ф.И., Грибанов
В.П., Кабалкин А.Ю., Калмыков Ю.Х., Лунц JI.A., Меркулов В.В., Новицкий И.Б., Рыбаков В.А., Тархов В.А., Флейшиц Е.А., Халфина P.O., Хохлов С.А., Шабалин В.А., Яковлев В.Ф., в своих работах отчасти затрагивали вопросы ответственности, порядка заключения, расторжения и изменения договора, однако трудов, которые бы комплексно рассматривали договор водоснабжения, в отечественном гражданском праве нет.
Поэтому в целях создания эффективной системы гражданско-правового регулирования деятельности в сфере снабжения водой и принятия сточных вод

обеспечения. В законопроекте определены принципы государственного регулирования в области питьевого водоснабжения, хозяйственно-экономические основы водообеспечения, в том числе вопросы собственности на системы питьевого водоснабжения, тарифов и экономического стимулирования, сертификации и лицензирования, учета и платности, государственного контроля и надзора, ограничения на использование питьевой воды для промышленных и хозяйственных нужд, права и обязанности субъектов правоотношений в области питьевого водоснабжения, ответственность за причинение вреда здоровью граждан при поставках питьевой воды, не отвечающей установленным нормативным требованиям.
Работа по совершенствованию действующего законодательства послужит целям получения питьевой воды нормативного качества и в достаточном количестве, восстановления охраны и рационального использования источников водоснабжения, повышения надежности систем хозяйственно-питьевого водоснабжения.