Правосубъектность образовательного учреждения по гражданскому праву Российской Федерации

• Автор: Твердова, Татьяна Викторовна
• Шифр специальности: 12.00.03
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2003
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 156 с.

Оглавление
ВВЕДЕНИЕ
Гл.1. Понятие образовательного учреждения и его правосубъектность
§ 1. Учреждение как юридическое лицо.
§ 2. Понятие образовательного учреждения.
§ 3. Понятие правосубъектности образовательного учреждения
Гл. 2. Содержание правосубъектности образовательного учреждения
§ 1. Способы определения содержания правосубъектности образовательного учреждения
§ 2. Характеристика содержания правосубъектности образовательного учреждения.
Гл. 3 Возникновение, изменение и прекращение правосубъектности образовательного учреждения.
§ 1. Основания возникновения правосубъектности образовательного учреждения.
§ 2. Изменение содержания правосубъектности образовательного учреждения и прекращение правосубъектности.
Заключение
Список использованной литературы

Общая характеристика работы
Актуальность исследования. Реформирование образовательной системы в России сопровождается вовлечением в гражданский оборот учреждений, которые, с одной стороны, осуществляют функции некоммерческого характера, а с другой стороны, являются активными участниками экономического оборота. Учреждение является наиболее распространенной организационно-правовой формой юридического лица, используемого в образовательной системе России.
Проводимые реформы в образовании более четко обозначили способность учреждений сочетать в своей деятельности различные ее направления. Практически образовательное учреждение стали воспринимать как некоммерческую организацию, но наделенную способностью вести коммерческую деятельность, в которой законодательство об образовании приравняло их к предприятию. Об этом прямо указывается в статье 47 Закона РФ «Об образовании»1. Подобный подход выявил необходимость дать оценку правосубъектности образовательного учреждения, исходя из новых сложившихся общественных отношений.
В настоящее время остаются неисследованными ряд положений, неизбежно влияющих на формирование сущности и содержания правосубъектности современного образовательного учреждения. Это привело к тому, что искажается оценка роли образовательного учреждения в ряде гражданских правоотношений, участником которых оно является.
Законодательство, регулирующее образовательный процесс, как правило, не принимает во внимание гражданско-правовые нормы, определяющие понятие и содержание правосубъектности юридического лица.
Зачастую в правоприменительной практике имеют место сделки, при совершении которых не учитывается, что образовательное учреждение может
1 Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1992.№ 30, ст. 1797. СЗ РФ 1996. № 3, ст.150; 1997, №47, ст.5

быть их участником только с согласия учредителя либо не может быть вообще ввиду специального характера своей правосубъектности.
Противоречивость правового регулирования деятельности образовательных учреждений законами и иными нормативными правовыми актами в области образования вызывает необходимость их совершенствования и внесения изменений в ряд правовых норм.
Гражданское законодательство сохранило выработанные на протяжении длительного времени юридические ограничения правомочий учреждения на его имущество правом оперативного управления. Учитывая экономическое состояние современного общества, гражданское законодательство наделило учреждение способностью вести деятельность, приносящую доходы, сделав эту способность зависимой от воли лица, создающего учреждение. Но в сфере образования законодатель занял иную позицию, наделив образовательное учреждение более широкими правомочиями, по сравнению с гражданским законодательством, приблизив их к объему правомочий собственника.
Важным представляется выяснение вопроса, насколько нашли свое
отражение в формировании правосубъектности современного образовательного учреждения устоявшиеся классические научные подходы к оценке правоспособности и дееспособности юридического лица. Хотя в правовой литературе анализируются определенные аспекты правоспособности и дееспособности образовательного учреждения, но отсутствуют
исследования, целиком или полностью посвященные комплексному
рассмотрению его правосубъектности, исходя из единства гражданской право-дееспособности.
Таким образом, актуальность настоящего исследования определяется
рядом обстоятельств:
, 1 .. „
1. преимущественным использованием в российской системе
образования такой формы юридического лица, как учреждение;

пункте 5 этой статьи упоминается еще и о разделении их на виды. О конкретных видах образовательных учреждений, например, упоминается в статье 9 Закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании»1. Как следует из смысла указанных норм, классификация образовательных учреждений на типы и виды необходима для более детального регулирования их деятельности посредством типовых положений, утверждаемых постановлениями Правительства Российской Федерации. Закон обязал государственные и муниципальные образовательные учреждения разрабатывать свои уставы на основе таких типовых положений. Данное требование Закона не относится к негосударственным образовательным учреждениям, для которых типовые положения определены в качестве примерных. Тем самым Закон выразил свое отношение к государственным и муниципальным учреждениям, как к особо регулируемым в их деятельности.
Подобная позиция законодателя представляется не совсем верной. Ведь деятельность любого учреждения, поскольку оно, как юридическое лицо, является субъектом гражданского права, регулируется в том числе и гражданским законодательством. Источником гражданского законодательства, как известно, являются и постановления Правительства Российской Федерации в соответствии со статьей 3 ГК РФ. Следовательно, Закон «Об образовании», с одной стороны, правомерно допускает регулирование деятельности государственных и муниципальных образовательных учреждений постановлениями Правительства РФ. Но, с другой стороны, в силу пункта 1 статьи 1 и пункта 1 статьи 2 ГК РФ все участники гражданских правоотношений равны. Кроме того, пункт 2 статьи 8 Конституции Российской Федерации, пункт 4 статьи 212 ГК РФ устанавливают равное право на защиту любой формы собственности. В связи с этим обязательное подчинение государственных образовательных учреждений регулированию типовыми положениями и одновременно не обязательное подчинение им
'сз 1996. Х"35. Ст.4135.