Правовые формы и способы участия муниципального образования в предпринимательской деятельности

• Автор: Томилова, Людмила Николаевна
• Шифр специальности: 12.00.03
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2003
• Место защиты: Саратов
• Количество страниц: 235 с.

Правовые формы и способы участия муниципального образования в предпринимательской деятельности
СОДЕРЖАНИЕ
Введение
Глава 1. Предпринимательская деятельность в сфере местного
самоуправления
§ 1. Муниципальное образование в системе местного
самоуправления
§ 2. Понятие и субъекты предпринимательской деятельности
в сфере местного самоуправления
§ 3. Принципы участия муниципального образования в
предпринимательской деятельности
Г лава 2. Муниципальное образование - субъект предпринимательской
деятельности
§ 1. Предпринимательская правосубъектность муниципального
образования
§ 2 . Правовой режим муниципальной собственности -
экономической основы муниципального образования
Глава 3. Правовое регулирование участия
муниципального образования в корпоративных
правоотношениях
§ 1. Участие муниципального образования в
хозяйственных обществах и товариществах
§ 2. Участие муниципального образования в
открытых акционерных обществах
Заключение
Список нормативных актов и использованной
литературы

ВВЕДЕНИЕ
В последнее время в науке уделяется значительное внимание проблемам использования имущества государства, имущественных прав Российской Федерации, вытекающих из ее участия в коммерческих организациях. Определяются средства, с помощью которых государство активно воздействует на рынок и предпринимательство. Однако, сложившаяся социально-экономическая ситуация делает затруднительным и даже невозможным управление экономикой страны только из центра. Поэтому организация общественной жизни должна включать и механизмы регулирования экономики непосредственно в городах, селах и иных поселениях.
Перераспределение собственности, качественное изменение функций государства сформировали такую ситуацию, в которой на первый план выдвигается обеспечение экономической самодостаточности территорий в виде городских, сельских и иных поселений. Мировой опыт свидетельствует, что именно организация и управление экономикой в муниципальных образованиях способны непосредственно решать наиболее важные для населения данной территории вопросы жизнеобеспечения. Таким образом, создание необходимого уровня жизни населения теперь переходит непосредственно в ведение муниципальных образований и, прежде всего, городов. Это обуславливается тем, что именно в городах проживает большинство населения России, сосредоточена большая часть производственного и экономического потенциала. Следовательно, от состояния экономики в муниципальных образованиях и, соответственно предпринимательства как ее важнейшего элемента, зависит развитие уровня благосостояния граждан всего российского государства.
В связи со сказанным представляется весьма актуальным изучение правовых форм и способов участия муниципальных образований (прежде всего городов) на предпринимательскую деятельность на уровне местного самоуправления. Учитывая, что муниципальные образования - это

социально-экономические, постоянно развивающиеся системы, необходимо рассмотреть весь комплекс сложившихся в них экономических (хозяйственных) связей.
Развитие рыночной экономики непосредственно в городах, обуславливает необходимость комплексного рассмотрения явлений, которые на первый взгляд кажутся взаимоисключающимися. Это муниципальное образование и предпринимательская деятельность.
Вопросы предпринимательства вышли сегодня за рамки профессиональной сферы и интересуют довольно широкий круг субъектов права. Муниципальные образования признаются Гражданским кодексом Российской Федерации субъектами гражданских правоотношений наряду с Российской Федерации, субъектами Российской Федерации.
Участие муниципального образования в имущественных отношениях открывает перед ним широкие возможности по пополнению «своего», местного бюджета, подталкивает его к использованию средств предпринимательства.
Анализ законодательства Российской Федерации по предпринимательской деятельности показывает многообразие норм права, регулирующих возможности участия муниципальных образований в отношениях предпринимательского характера, своеобразие особенностей его осуществления на практике, которая уже достаточно разнообразна.
Анализу подверглись уставы городов, многие нормативные акты муниципальных образований, регламентирующие их экономическую деятельность и имеющие отношение к субъектам предпринимательской деятельности на уровне местного самоуправления.
Рассмотрение соответствующих норм права и правоприменительной практики позволило показать правовой механизм участия муниципальных образований в осуществлении предпринимательской деятельности, выявить его общие черты и особенности в отдельных городах.

экономическое самоуправление» 1 Еще в период перестройки он подчеркивал необходимость принятия специального закона о территориальном самоуправлении населения, где в системном виде можно было бы представить все проблемы, касающиеся основных направлений деятельности органов территориального самоуправления, закрепить права территориальных коллективов в целях успешного решения проблем социально-экономического развития страны 2. Он справедливо считает, что сама природа феномена самоуправления народа определяется глубинными экономическими явлениями, отношениями собственности 3.
Анализ Уставов муниципальных образований также отражает возрастающую тенденцию экономико-хозяйственного развития муниципального образования, в связи с чем, его экономическая функция на наш взгляд является определяющей.
Кроме того, органы местного самоуправления по вопросам ключевых проблем экономики муниципального образования и реализации экономических отношений вправе издавать нормативные акты, регулирующие:
• порядок пользования, владения и распоряжения городской собственностью (ст. 14 Устава города Краснодара);
• положение о городских налогах и сборах (ст. 21 Устава города Краснодара);
• положение о целевых внебюджетных и валютных фондах (ст. 26 Устава города Краснодара);
• программа комплексного социально-экономического развития города (ст. 12 У става города Краснодара);
• положение о муниципальном рынке (ст. 12 Устава города Краснодара);
'Бондарь Н.С. Самоуправление народа и социально-экономические права граждан СССР: конституционный аспект. Ростов, 1988. С. 16.
2 Там же .С.24.
■* Там же .С.25.