Правовые основы ограничения монополистической деятельности на товарных рынках

• Автор: Джабуа, Ирина Вячеславовна
• Шифр специальности: 12.00.03
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2003
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 191 с.

Введение
I. Правовое регулирование монополистической деятельности в предпринимательстве
§ 1. Правовая конструкция понятия конкуренции и монополистической деятельности
§ 2. Субъекты и объекты монополистической деятельности в
предпринимательстве
§ 3. Зарубежный опыт правового регулирования монополистической деятельности на товарных рынках
II. Правовые формы деятельности по ограничению конкуренции на товарных рынках
§ 1. Злоупотребление хозяйствующим субъектом доминирующим
положением на рынке
§ 2. Соглашения (согласованные действия) хозяйствующих субъектов, ограничивающие конкуренцию
§ 3. Деятельность по ограничению конкуренции со стороны федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и иных наделенных функциями или правами органов или организаций
Заключение
Список использованной литературы и нормативных актов
Введение
В странах с рыночной экономикой ее эффективное функционирование связано не только с соблюдением таких условий, как свобода предпринимательства, конкуренции и ценообразования, но и участием государства в разгосударствлении и приватизации, либерализации внешнеэкономических связей, демонополизации и антимонопольном регулировании. Эти процессы протекают в каждом государстве по-разному и с разной степенью интенсивности.
Однако общим для стран с рыночной системой хозяйствования является участие государства в определении общих начал (принципов) экономического поведения всех хозяйствующих субъектов на рынке товаров, работ и услуг. Основу этих правил составляют положения об ограничении деятельности монополий и обеспечении свободы конкуренции на товарных рынках.
С началом крупных преобразований в экономике Российской Федерации, когда прежние методы регулирования производства были признаны неэффективными, появилась необходимость разработки новых правовых механизмов обеспечения развития экономики. Хозяйствующие субъекты будучи заинтересованными в результатах своей деятельности, предприняли поиск путей и способов по повышению прибыли. Эта цель может быть достигнута, прежде всего, путем снижения издержек в производстве, улучшения качества и снижения цен на продукцию, работы и услуги, привлечения новых покупателей - клиентов и т.д.
Вместе с тем, как показали результаты проведенного исследования, на практике получили свое развитие и другие способы получения высокой прибыли: использование предприятием своего монопольного положения на товарном рынке, заключение ценовых соглашений между производителями однородного товара или торговыми посредниками, что позволяло им получить прибыль за счет монопольного положения на товарном рынке.
Именно поэтому государство и призвано использовать антимонопольное законодательство с целью предотвращения возможности получения хозяйствующими субъектами дополнительных преимуществ за счет своего монопольного положения на рынке товаров, работ и услуг.
Конкуренция и антимонопольное правовое регулирование экономическими процессами являются новой сферой для предпринимательской деятельности в Российской Федерации. Механизмы конкурентных отношений постепенно входят в число приоритетных направлений в проводимой экономической реформе. Как показывает практика последних лет, в связи с развитием рыночных отношений факты недобросовестной конкуренции и извлечения монополистических выгод стали носить распространенный, повсеместный и устойчивый характер. Это обусловлено тем, что субъекты предпринимательской деятельности не в полной мере владеют правовым и экономическим инструментарием, направленным на предотвращение, ограничение или устранение конкуренции, должным объемом знаний о государственной политике, направленной на: содействие развитию товарных рынков и конкуренции; ограничение и пресечение монополистической деятельности; обеспечение деятельного контроля за приобретением акций; разработку и осуществление мер по демонополизации экономики1 и др.
Целью антимонопольного регулирования является увеличение экономической эффективности предпринимательской деятельности хозяйствующих субъектов. Согласно экономической теории, в ее основе лежит фактор наличия соперничества между ними. Поэтому в целях содействия соперничеству конкурентная политика государства с одной стороны, запрещает действия, направленные на вытеснение с рынка или дискриминацию конкурирующих хозяйствующих субъектов, а с другой, предусматривает ограничения
1 См.: И.В. Князева «Антимонопольная и конкурентная политика России». Новосибирск. 1998. С.5.

ческая деятельность может иметь место и в форме бездействия, связанного, например, с нежеланием субъекта ликвидировать искусственно созданные препятствия, ущемляющие интересы других хозяйствующих субъектов на данном рынке товаров.
Согласно статьям 4-8 Закона о конкуренции монополистическая деятельность противоречит нормам права, закрепленным в антимонопольном законодательстве, и поэтому такую деятельность можно с полным основанием назвать противоправной. Она состоит в нарушении обязанности, содержащейся в п. 2 ст. 34 Конституции Российской Федерации, ч. 2 п. 1 ст. 10 Гражданского Кодекса РФ и ст. 5-8 Закона о конкуренции. Эта обязанность заключается в том, что соответствующий субъект должен не допускать экономическую деятельность, направленную на монополизацию и недобросовестную конкуренцию.
Необходимо отметить, что содержащиеся в перечисленных статьях перечни неправомерных действий не являются исчерпывающими. Такой вывод основывается на логическом и грамматическом толковании, показывающем, что основная норма дается во вступительной части п. 1 каждой из этих статей и имеет характер запрета, выраженного в общей форме. Следующие за основной нормой наиболее характерные конкретные составы имеют главным образом пояснительное значение.
Другим элементом состава правонарушения является его вредоносность (вред). Монополистическая деятельность, нарушающая правила антимонопольного законодательства, наносит вред правопорядку в сфере конкуренции. Такая деятельность разрушает основу цивилизованных рыночных отношений, препятствует открытости экономики страны, ограничивает свободу экономической деятельности различных хозяйствующих субъектов, лишает потреби-
1 См. например: Рынок и антимонопольное законодательство России. М.: Центр научноприкладных исследований в области права «Юстицинформ», 1992. С.