Договор аренды публичного имущества как способ осуществления права публичной собственности

• Автор: Сафаралиева, Сабина Гаджиметовна
• Шифр специальности: 12.00.03
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2003
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 170 с. : ил

Содержание
Введение
Глава 1. Понятие договора аренды публичного имущества
&1 .Общая характеристика механизма управления публичной собственностью
62. Конструкция договора аренды и ее применение при осуществлении права публичной собственности
63. Соотношение договора аренды публичного имущества со смежными гражданско-правовыми договорами
Глава 2. Субъекты договора аренды публичного имущества
61.Публично-правовые образования как арендодатели имущества казны
62.Государственные унитарные предприятия и учреждения -субъекты договора аренды публичного имущества
Глава 3. Особенности правового регулирования договора аренды публичного имущества
61.Условие об арендной плате в договоре аренды публичного имущества
62.Специфика порядка заключения и расторжения договора аренды публичного имущества
Список использованной литературы

Введение
Актуальность темы исследования. В настоящее время Российская Федерация, несмотря на осуществляемую приватизацию, продолжает оставаться крупным собственником. Спектр объектов государственной и муниципальной (публичной) собственности является по-прежнему достаточно широким и многообразным и, следовательно, предполагающим самые разнообразные формы и методы управления этими объектами со стороны собственника.
К сожалению, в стране не сформирована соответствующая необходимая система управления публичной собственностью. Предусматриваемые формы участия государства в данном процессе также не отвечают требованиям цивилизованного рыночного оборота, к созданию которого стремится Россия сегодня. Участники такого оборота -равноправные партнеры с гарантированным со стороны законодательства осуществлением их прав.
Предполагаемая модель управления публичной собственностью должна обеспечить максимально эффективное использование публичного имущества в сочетании с механизмом, отвечающим требованием цивильного рыночного оборота.
В этой связи заслуживает внимания гражданско-правовой механизм договора аренды. Вопрос аренды публичной собственности возникает сегодня именно в связи с целесообразностью применения гражданско-правового, договорного механизма аренды.
Аренда - это не способ разгосударствления и приватизации государственного и муниципального имущества. Новый Гражданский кодекс Российской Федерации вернул договору аренды нормальный цивилистический «облик».
Договор аренды способен не просто определить программу согласованных усилий лиц по достижению поставленных целей (для арендодателя - государства - извлечение максимальной прибыли при целевом сохранении имущества), но и одновременно обеспечить их государственную защиту от нарушений и недобросовестных действий. Тем самым, создавая условия для эффективного использования публичного имущества, механизм аренды способствует и стабильности вообще имущественного оборота.
Все перечисленное обуславливает необходимость определить сегодняшнее место договора аренды публичного имущества в системе механизмов управления публичной собственностью и внести соответствующие необходимые коррективы в законодательство.
Между тем, правовые проблемы аренды как одного из возможных способов управления публичной собственностью пока не получили исследования в российской правовой науке. Гражданское законодательство также не предусматривает договора аренды публичного имущества в качестве самостоятельного вида гражданско-правового договора аренды. Отдельные исследования затрагивают лишь некоторые аспекты этого сложного явления. Имеется ряд вопросов, нерешенность которых сдерживает развитие законодательного регулирования процесса управления публичной собственностью, отрицательно сказывается на применении возможностей договора аренды в целях эффективного управления публичной собственностью.
Цели и задачи диссертационного исследования. Основной целью настоящей работы является изучение правового механизма договора аренды применительно к использованию публичного имущества в контексте самостоятельного вида гражданско-правового договора аренды, выявление имеющихся проблем в рассматриваемой области и

юридического значения одновременному применению понятию понятия «аренда имущества». 1 Гражданский кодекс 1922 года в ст. 152 и Гражданский кодекс 1964 года в ст.277 также оперировали понятием «имущественный наем», хотя и в тоже время термин «аренда» использовался в законодательстве для обозначения договоров по передаче внаем - хозяйственную эксплуатацию государственных предприятий. 2 В этом же значении термин «аренда» был использован Основами законодательства Союза ССР и союзных республик об аренде от 23 ноября 1989 года.3 В ст.1 данных Основ говорилось: «Аренда представляет собой основанное на договоре срочное возмездное владение и пользование землей, иными природными ресурсами, предприятиями (объединениями) и другими имущественными комплексами, а также иным имуществом, необходимым арендатору для самостоятельного осуществления хозяйственной или иной деятельности». 4 Здесь понятие «аренда» было использовано для обозначения особенностей срочного возмездного владения имуществом с целью извлечения доходов.
Действующее законодательство полностью отождествляет понятия «имущественный наем» и «аренда».
Анализируя советское и ныне действующее российское законодательство об аренде хотелось бы обратить внимание на следующее: несмотря на достаточную стабильность общих конструкций договора аренды, арендные отношения сегодня претерпели некоторые изменения.
Во-первых, в ГК обнаруживается стремление обеспечить детальное и непосредственное регулирование договора аренды, во всяком случае тех вопросов, которые являются общими как для договора аренды, так и для
1 Витрянский В.В. Договор аренды и его виды: прокат, фрахтование на время, аренда зданий, сооружений и предприятий, лизинг. М.: «Статут», 1999, С. 16.
2 Комментарий к Гражданскому кодексу / Под ред. С.Н.Братуся и О.Н. Садикова. М.: Юридическая литература. 1982. С.321.
3 Ведомости Съезда народных депутатов СССР Верховного Совета СССР. 1989. №25. С.481.
4 Указ. соч.: Ст.