Усыновление (удочерение) детей гражданами Российской Федерации, иностранными лицами, лицами без гражданства

• Автор: Прудникова, Лариса Борисовна
• Шифр специальности: 12.00.03
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Ростов-на-Дону
• Количество страниц: 173 с.

Глава ГЭволюция института усыновления (удочерения) в национальном праве России и его современная законодательная природа
1.1.История возникновения, становления, развития института усыновления
в России и его основные понятия
1^.Характеристика участников правоотношений по усыновлению
1.3.Условия, порядок и основания усыновления
1.4.Правовые последствия усыновления. Отмена усыновления
1.5.Тайна усыновления
ГЛАВА II.Усыновление детей иностранными гражданами
и лицами без гражданства. Основные положения и особенности
2.1.Социальная обусловленность и правовая обеспеченность межгосударственного усыновления
2.2.Требования к межгосударственному усыновлению.
Особенности субъектного состава и порядка усыновления
с иностранным элементом
2.3.Последствия межгосударственного усыновления
Заключение
Список литературы

Актуальность темы исследования обусловлена рядом разнонаправленных векторов становления института усыновления (удочерения) детей, оставшихся без попечения родителей, российскими гражданами, иностранными гражданами и лицами без гражданства.1 Интеграция России в европейское сообщество предполагает системное развитие механизмов решения острейшей проблемы - сиротства детей. Сегодня в России, по разным источникам, насчитывается от одного до четырех миллионов детей, оставшихся без попечения родителей.2 В этой связи функции всех известных и признаваемых форм устройства детей приобретают свою значимость. Причем общество на разных этапах своего развития отдает предпочтение той или иной форме устройства, как наиболее эффективной и отвечающей требованиям времени. Этот процесс очень четко прослеживается на примере возникновения, становления, развития и перспектив совершенствования института усыновления (удочерения) детей (далее - усыновление).
Внимание общественности к этим проблемам особенно серьезно проявляется с 2001 года организацией многочисленных конференций всероссийского, регионального и межгосударственного уровней. 16-17 марта 2001 года в г. Москве состоялась Первая Всероссийская конференция «Гражданское общество - детям России» с участием неправительственных организаций, работающих в интересах детей"3, 20-21 марта в г. Волгограде проведена конференция "Концептуальные подходы к обеспечению прав ребенка на региональном уровне"4, в ноябре 2001 года в г. Москве прошел
1 В целях настоящего исследования допускается использование термина "иностранный гражданин" (п.2 ст.2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации". // Собрание законодательства Российской Федерации. — 2002. - № 30. - Ст.3032.
1 Кустова В.В. Актуальные проблемы установления усыновления в российском праве. // Журнал российского права. - 2002. - № 7. - С.82.
3 Всероссийская конференция "Гражданское общество - детям России". // Защити меня! -2001,- №2, —С.2-9.
4 Всероссийская научно-практическая конференция "Концептуальные подходы к обеспечению прав ребенка на региональном уровне". //Защити меня! -2001. - №2. - С. 10-13.
Второй конгресс "Мир семьи"1, а также - ряд других, в том числе -международных, мероприятий.
Процесс активизации мирового сообщества в области защиты прав детей интенсивно нарастает, он призван "систематизировать и конкретизировать детскую правозащитную деятельность различных общественных и государственных организаций и объединений, создать научные основы защиты прав детей, определить направления правового обучения и воспитания детей, формирования их правовой культуры и правосознания"
На данный момент важнейшие направления деятельности государства по обеспечению права ребенка жить и воспитываться в семье получили свое развитие в достаточно своевременном пакете документов, среди которых следует назвать Постановление Правительства РФ от 25 августа 2000 года № 625 "О федеральных целевых программах по улучшению положения детей в Российской Федерации на 2001-2002 годы"3, от 3 октября 2002 года № 732 "О федеральной целевой программе "Дети России" на 2003-2006 годы"
Несмотря на подробное законодательное регулирование процесса усыновления, в последние годы остаются без внимания острейшие вопросы привлечения к ответственности иностранных посредников, контроля за условиями жизни и воспитания детей в иностранных семьях до максимально необходимого уровня, пассивности органов опеки и попечительства по выявлению и устройству детей, оставшихся без попечения родителей; несформированности комплексного механизма по вопросам усыновления в России и за ее пределами; коммерциализация и криминализация усыновления.
Статистические данные подтверждают уменьшение количества усыновлений российскими гражданами с 1998 года на 17% и увеличение показателей межгосударственного усыновления до 72%. Эта тенденция
1 Байкин С.А. Второй конгресс "Мир семьи". Приглашение к участию. // Защити меня! -2001.-№2.-С.14-15.
2 Хорошева И. Информация к конференции "Концептуальные подходы к обеспечению прав ребенка на региональном уровне". // Защити меня! - 2001. - № 2. - С. 10.
Собрание законодательства Российской Федерации. - 2000. - № 37. - Ст.3712.
4 Российская газета. - 2002, 16 октября (№ 196).
Шокирующие идеи высказываются в социологической литературе по поводу семьи, ее будущего и прошлого, причин возникновения, основ и перспектив существования. Так Д.И. Антонов считает, что «сегодня семья как бы по инерции продолжает еще производить для государства новые пополнения людских и трудовых ресурсов... Сверхнизкая рождаемость показывает, что заработная плата хронически оказывается ниже стоимости рабочей силы, так как не учитывает ее воспроизводство, детопроизводство».1 Из этого следует сделать вывод о том, что необходима просемейная реформа, детопроизводство в семье и родительство заслуживают общественного признания. Например, президент Фонда «Мир семьи» С.А.Байкин, таким образом формулирует основные направления деятельности Фонда:
- создание комплексной системы реабилитации и поддержки семьи;
- сдерживание процессов распада семьи и возрождение лучших семейных традиций;
- формирование у граждан навыков и привычек здорового образа жизни2.
Проведенный анализ, хотя и не является исчерпывающим, позволяет с
очевидностью сделать вывод о том, что семья как общественный институт является насколько социальным, настолько и правовым объектом. Взаимоотношения государства и семьи должны строиться на позициях партнерства, которые предполагают выполнение семьей перед государством и обществом своих обязательств в обмен на ее поддержку.
Всестороннее и детальное изучение фигуры усыновителя позволяет сделать ряд выводов, характеризующих его правовое положение в отношениях по усыновлению, а также требования к его личности:
- это совершеннолетнее лицо;
- это дееспособное лицо;
- это не судимое лицо, либо лицо, судимость которого погашена;
1 Антонов Д.И. Семья, рыночная экономика, государство. // Вестник Московского Государственного Университета. Серия: социология и политология. - 1999. - № 3. - С.100.
: Байкин С.А. Второй Конгресс «Мир семьи». Приглашение к участию. И Защити меня! -2001.-№2.-С.14-15.