Соотношение реабилитационных и ликвидационных процедур по законодательству о банкротстве

• Автор: Андреев, Сергей Евгеньевич
• Шифр специальности: 12.00.03
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 216 с. : ил.

ГЛАВА 1. СИСТЕМА ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ОТНОШЕНИЙ В СФЕРЕ БАНКРОТСТВА
§ I. История развития и формирования законодательства о банкротстве
§ 2. Современная российская система законодательства о банкротстве
§ 3. Основания для применения процедур банкротства
ГЛАВА 2. ПРОБЛЕМЫ ОПТИМАЛЬНОГО СООТНОШЕНИЯ РЕАБИЛИТАЦИОННЫХ И ЛИКВИДАЦИОННЫХ АСПЕКТОВ ПРАВООТНОШЕНИЙ В СФЕРЕ БАНКРОТСТВА
§ 1. Определение реабилитационной или ликвидационной направленности процедур банкротства и законодательства о банкротстве
§ 2. Элементы реабилитации должника при возбуждении дела о банкротстве и проведении процедуры наблюдения
§ 3. Обеспечение публичных интересов в процессе реабилитации должника
ГЛАВА 3. ПРОЦЕДУРЫ БАНКРОТСТВА, НАПРАВЛЕННЫЕ НА РЕАБИЛИТАЦИЮ ДОЛЖНИКА (РЕАБИЛИТАЦИОННЫЕ ПРОЦЕДУРЫ БАНКРОТСТВА)
§ 1. Финансовое оздоровление
§2. Внешнее управление
§3. Мировое соглашение
§4. Реабилитационная направленность применения процедур банкротства в отношении отдельных категорий должников
ГЛАВА 4. ПРОЦЕДУРЫ БАНКРОТСТВА, НАЦЕЛЕННЫЕ НА ЛИКВИДАЦИЮ ДОЛЖНИКА (ЛИКВИДАЦИОННЫЕ ПРОЦЕДУРЫ БАНКРОТСТВА)
§1. Конкурсное производство
§2. Банкротство ликвидируемого должника
§3. Банкротство отсутствующего должника
§4. Ликвидационная направленность применения процедур банкротства в отношении отдельных категорий должников
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЯ
НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ И МАТЕРИАЛЫ
УКАЗАТЕЛЬ СУДЕБНОЙ ПРАКТИКИ
СПЕЦИАЛЬНАЯ ЛИТЕРАТУРА

Работа посвящена исследованию гражданско-правового содержания реабилитационных и ликвидационных аспектов правоотношений, возникающих в сфере несостоятельности (банкротства), выявления их оптимального соотношения, определяемого в правовом регулировании.
Актуальность исследования обусловлена несколькими факторами. Институт банкротства обоснованно считается одним из инструментов рыночной экономики. Поэтому в России конкурсное право развивалось лишь в дореволюционный период и период НЭПа, а также после так называемой «перестройки», в условиях демонтажа плановой социалистической экономики. Формирование современного законодательства о банкротстве началось с принятием Закона Российской Федерации от 19 ноября 1992 г. № 3929-1 «О несостоятельности (банкротстве) предприятий»1 (далее - Закон о несостоятельности предприятий). После этого законодательство о банкротстве существенно обновлялось еще два раза за последующие десять лет. Так, в 1998 г. был принят общий Федеральный закон от 8 января 1998 г. № 6-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Федеральный закон о банкротстве 1998 г.). Позднее вводятся в действие специальные законы -Федеральный закон от 25 февраля 1999 г. № 40-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций»3 и Федеральный закон от 24 июня 1999 г. № 122-ФЗ «Об особенностях несостоятельности (банкротства) субъектов естественных монополий топливно-энергетического комплекса»4. Наконец, был принят действующий Федеральный закона «О несостоятельности (банкротстве)»5 (далее - Федеральный закон о банкротстве 2002 г.), который вновь существенно изменил правила
1 Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993. № 1. Ст.6.
2 С3 РФ, 1998. № 2. Ст.222.
3СЗРФ, 1999. №9. Ст. 1097.
4 СЗ РФ, 1999. № 26. Ст.3179.
5 СЗ РФ, 2002. № 43. Ст.4190.
банкротства.
Активная позиция законодателя по вопросу формирования законодательства о банкротстве свидетельствует об актуальности и важности регулируемых им отношений для создаваемого российского рынка. При этом его переменчивость, нестабильность говорят об отсутствии единого подхода к решению возникающих проблем вследствие непонимания того, какие пути ведут к их разрешению. Можно отметить, что деятельность по совершенствованию законодательства о банкротстве опережает научную разработку его правового содержания, обобщение и анализ практики его применения.
Имеющиеся современные научные исследования в области российского конкурсного права, проведенные В.В. Витрянским®, М.В. Телюкиной7, В.В. Степановым8, В.Ф. Попондопуло9 и рядом других авторов, вносят существенный вклад в развитие отечественной правовой науки о банкротстве. Однако динамичное развитие законодательства о банкротстве, в частности принятие Федерального закона о банкротстве 2002 года, создает потребность в дальнейшем проведении научно-исследовательской работы в данной сфере.
В настоящее время ведется работа по осмыслению и методологической проработке последних законодательных новелл. Об этом свидетельствует подготовка Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации ряда разъяснений о порядке применения нового Федерального закона о банкротстве70, а также подготовка новых
8 Витрянский В.В. (ред.) Постатейный комментарий к Федеральному Закону “О несостоятельности (банкротстве). М., 1998. Он же: (ред.) Научно-практический комментарий (постатейный) к Федеральному закону «О несостоятельности (банкротстве)». — Москва, 2003.
7 Телюкина М.В. Конкурсное право (теория и практика несостоятельности (банкротства)). - Москва,
2002. Она же: Конкурсное право. Гражданско-правовые проблемы. Дисс. ...доктора юр. наук. М., 2003.
* Степанов В.В. Несостоятельность (банкротство) в России, Франции, Англии, Германии. М., 1999.
8 Попондопуло В.Ф. Конкурсное право (правовое регулирование несостоятельности (банкротства) предпринимателей). Спб, 1995. Он же (ред.) Комментарий к Федеральному закону «О несостоятельности (банкротстве)»: Постатейный научно-практический. - Москва, 2003.
0 На данный момент издано постановление Пленума ВАС РФ от 08.04.03 № 4 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» («Вестник ВАС РФ», 2003, № б), на стадии согласования находится проект следующего постановления по применению Федерального закона о банкротстве 2002 г.

применение данного Федерального закона в отношении хозяйственных товариществ.
Во-вторых, это все некоммерческие организации, за исключением учреждения, политических партий и религиозных организаций. В этой части Федеральным законом о банкротстве 2002 года перечень расширен, по сравнению с ранее действовавшим законом, а также статьей 65 ГК. Такое изменение уже давно назрело, поскольку практика показала, что большинство некоммерческих организаций являются активными
участниками хозяйственных отношений и в этом качестве ничем существенно не отличаются от коммерческих организаций. Иное дело учреждения: они, как и казенные предприятия, основаны на праве оперативного управления, и по их обязательствам учредители несут субсидиарную ответственность. Законодатель посчитал также нецелесообразным применение норм законодательства о банкротстве к политическим партиям и религиозным организациям в связи с особенностями осуществляемой ими деятельности, что может быть объяснено скорее политическими, нежели экономическими причинами52.
Однако вследствие указанных изменений можно отметить
формальную коллизию, возникающую между данной нормой
Федерального закона о банкротстве 2002 года и статьей 65 ГК. Круг лиц, которые могут быть признаны банкротами, установленный в пункте 2 статьи 1 Федерального закона о банкротстве 2002 года, не совпадает с перечнем, определенным в статье 65 ГК РФ.
Было бы правильным одновременно с принятием Федерального закона внести соответствующие изменения в названную статью ГК. Общей нормы пункта 3 статьи 232 Федерального закона о банкротстве 2002 года о приоритете норм данного Федерального закона перед всеми; ранее принятыми законодательными и иными правовыми актами,
52 См.: Попондопуло В.Ф. Комментарий к ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)». М., 2003. С.10; Семина А.Н. Банкротство: вопросы правоспособности должника - юридического лица. М., 2003. С.12.