Приемная семья по семейному праву России

• Автор: Шукуров, Рауф Аваз оглы
• Шифр специальности: 12.00.03
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Белгород
• Количество страниц: 163 с. : ил.

Глава 1. Правовое регулирование отношений, возникающих
при создании приемной семьи
1.1. Приемная семья как правовая форма воспитания детей
ъ оставшихся без попечения родителей
1.2. Понятие, содержание и правовая природа договора
о передаче ребенка (детей) на воспитание в приемную семью
Глава 2. Правовое положение приемных родителей и приемных
детей в приемной семье

2.1. Правовое положение приемных родителей
2.2. Правовое положение приемного ребенка
Глава 3. Правовое регулирование отношений, возникающих
* в приемной семье
3.1. Правовое регулирование личных неимущественных отношений
в приемной семье
3.2. Правовое регулирование имущественных отношений
в приемной семье
^ 3.3. Ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее
исполнение обязанностей по договору о передаче ребенка на воспитание в приемную семью
Заключение
Список используемой литературы

Актуальность темы диссертационного исследования обусловлена наличием в Российской Федерации большого количества детей, оставшихся по разным причинам без родительского попечения. Воспитание данных детей в соответствующих воспитательных, лечебных и тому подобных учреждениях не только не дает должного эффекта, но весьма часто способствует формированию у детей девиантного поведения. Специалисты отмечают, что только в условиях семейного воспитания возможно решение задачи по подготовке этих детей к самостоятельной жизни
Действующее законодательство Российской Федерации в качестве одной из правовых форм воспитания детей, оставшихся без попечения родителей, предусмотрело новый институт семейного права - приемную семью. Суть приемной семьи заключается в том, что орган опеки и попечительства на условиях, определенных законом, иными правовыми актами, а также договором передает в семью на воспитание указанных детей. Тем самым государство исполняет возложенную на него обязанность по обеспечению воспитания детей, оставшихся без попечения родителей, предусмотренную Конвенцией ООН «О правах ребенка» от 20.11.1989 г.1 и Декларацией ООН «О социальных и правовых принципах, касающихся защиты и благополучия детей, особенно при передаче детей на воспитание и их усыновлении на национальном и международном уровнях» от 03.12.1986 г.2.
Однако опыт создания и деятельности приемных семей показал, что правовое регулирование соответствующих отношений несовершенно. Многие аспекты этих отношений не урегулированы или урегулированы не в
1 Международные акты о правах человека: Сборник документов / Сост. В.А. Карташкин, Е.А. Лукашева. М., 2002. С.316-333.
2 Там же. С.278-282.
полном объеме. До настоящего времени не исследованной является сама природа приемной семьи: возможно ли ее создание только на основе семьи, в которой приемные родители проживают в зарегистрированном браке или же приемная семья может быть также создана лицами, находящимися в фактических брачных отношениях.
Дискуссионным является вопрос о правовой природе договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в приемную семью, что приводит как к появлению норм права не адекватно регулирующих соответствующие отношения, так и к ошибкам в правоприменении.
Довольно схематично урегулированы личные неимущественные и имущественные отношения между приемными родителями и приемными детьми, и между приемными детьми и другими членами приемной семьи. Отсутствуют в законодательстве специальные решения в части ответственности приемных родителей за неисполнение или ненадлежащее исполнение ими соответствующего договора.
Несовершенство действующего законодательства и ошибки при его применении обусловлены прежде всего недостаточным объемом научных исследований по проблемам приемной семьи. Таким образом, научные исследования, касающиеся особенностей создания и деятельности приемных семей имеют как теоретическое, так и важное практическое значение, что свидетельствует об актуальности темы настоящего диссертационного исследования.
Степень разработанности темы. В науке семейного и гражданского права до настоящего времени нет квалификационных работ, в которых были бы исследованы правовые проблемы приемной семьи. Практически не исследуется указанная проблема и в юридической литературе. Можно лишь указать на то, что вопросам приемной семьи небольшое внимание уделяется в учебниках и учебных пособиях по семейному праву России.
Цель и задачи исследования.
По мнению, Д.Е. Богданова, для гражданско-правовой ответственности характерным является принцип автономии кредитора, который отражает автономное, независимое положение кредитора, свободного в применении или неприменении установленных законом или договором мер гражданско-правовой ответственности. Кредитор предстает в качестве носителя цивилистических свобод, правообладающего лица, наделенного определенной мерой возможного поведения по распоряжению своими правами и самостоятельной инициативой в вопросе привлечения должника к гражданско-правовой ответственности.48 Цель гражданско-правовой ответственности состоит в компенсации убытков кредитору,49 именно поэтому все большее значение приобретает компенсационная функция гражданско-правовой ответственности
Если приемные родители отвечают даже не перед контрагентом по договору - органом опеки и попечительства, а перед обществом за ненадлежащее воспитание приемного ребенка, то такая конструкция ответственности аналогична ответственности родителей в виде лишения их родительских прав и отобрания ребенка.
Как отмечает А.Е. Казанцева «содержание семейной ответственности за ненадлежащее воспитание детей заключается в устранении обязанных лиц от личного воспитания детей, воплощающееся в различных формах, зависящих от оснований возникновения правоотношений по их
48 Богданов Д.Е. Принципы гражданского права и гражданско-правовой ответственности: от общего к частному//Актуальные проблемы
правоведения. 2004. Ха 1. С. 128.
49 Осипов Е.Б. Общие вопросы ответственности в гражданском праве//Цивилистические записки: Межв. сб. науч. тр. М., 2001. С. 299.
50 Шабунина И.О. Функции гражданско-правовой и деликтной
ответственности: вопросы соотношения// Цивилистические записки: Вып. 3: Гражданско-правовая ответственность. Вопросы теории и практики Под ред.
В.А. Рыбакова. М., 2003. С. 292-299.