Правовой режим сооружений обустройства месторождений нефти и газа

• Автор: Шмелева, Дина Наильевна
• Шифр специальности: 12.00.03
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Тюмень
• Количество страниц: 183 с.

ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ О ПРАВОВОМ РЕЖИМЕ СООРУЖЕНИЙ ОБУСТРОЙСТВА МЕСТОРОЖДЕНИЙ НЕФТИ И ГАЗА
§1.1. Понятие правового режима имущества в хозяйственном обороте
§1.2. Понятие и признаки сооружений обустройства месторождений нефти и
газа как объектов недвижимости
§1.3. Развитие законодательства о сооружениях обустройства месторождений нефти и газа
ГЛАВА 2. ПООБЪЕКТНАЯ И КОМПЛЕКСНАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СООРУЖЕНИЙ ОБУСТРОЙСТВА МЕСТОРОЖДЕНИЙ НЕФТИ И
ГАЗА
§2.1. Виды горного имущества, используемого для поиска, разведки и
добычи нефти и газа
§2.2. Технологический комплекс обустройства месторождения нефти и газа как особый объект недвижимости
ГЛАВА 3. ОСОБЕННОСТИ ПРАВОВОГО РЕЖИМА СООРУЖЕНИЙ ОБУСТРОЙСТВА МЕСТОРОЖДЕНИЙ НЕФТИ И ГАЗА
§ 3.1. Возникновение и переход права собственности на сооружения
обустройства месторождений нефти и газа
§ 3.2. Особенности прекращения права собственности на сооружения обустройства месторождений нефти и газа при прекращении права
пользования недрами
§3.3. Аренда сооружений обустройства месторождений нефти и газа
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЯ
1. Нормативно-правовые акты
2. Специальная литература
Актуальность темы исследования. О значимости нефтегазовой промышленности для национальной экономики не приходится спорить.
Как отмечают Кокин A.B. и Кокин В.Н. именно нефть и газ являются наиболее востребованными энергоносителями, поскольку, во-первых, они наименее затратные, а потому и наиболее эффективные в отношении поисков, разведки, эксплуатации, переработки и транспортировки, во-вторых, они более технологичны в смысле их сжигания и переработки, в-третьих, они более экологичны в использовании (дают меньше выбросов и отходов)
Во всем мире нефтяная индустрия делится на стадии: апстрим -разведка и добыча, мидстрим - транспортировка и даунстрим - переработка и реализация. Апстрим - одна из ключевых стадий. Сегодня именно компании, которые занимаются добычей сырья, являются наиболее значимыми в структуре отечественной экономики2, что и является одной из основных причин, побудивших автора обратиться к заявленной теме. В современном мире разведка и добыча нефти и газа существенно модернизировались. Ушли в далекое прошлое такие способы добычи как собирание нефти с поверхности воды, копание колодцев вручную и т.п. Сегодня добыча полезных ископаемых осуществляется при помощи технически и технологически сложных и дорогостоящих сооружений, которые не используются при осуществлении других видов хозяйственной деятельности. Такими сооружениями, в первую очередь, являются скважины, а также
1 Кокин A.B. Природоресурсная база мировой экономики: состояние, тенденции, правовые аспекты. Учебное пособие / A.B. Кокин, В.Н. Кокин. - Санкт-Петербург-Москва, 2003,- С. 58.
2 По данным рейтинга предприятий, имеющих наибольший вес в российской экономике //Компания. - 2003. - № 33. - С.40.
разнообразные насосные станции и другие сооружения, которые в зависимости от проекта разработки могут использоваться как самостоятельно, так и в составе технологических комплексов обустройства месторождения. Эти сооружения юридически и фактически связаны не только с земельным участком, но и с недрами, поскольку в процессе построения скважин перекрываются различные пласты недр, имеется риск нарушения природного равновесия.
Проблемные вопросы, связанные с владением, пользованием и распоряжением разнообразными сооружениями обустройства месторождений нефти и газа, неизбежно возникают при переходе от централизованной экономики к рыночным отношениям. Недропользование всегда составляет сферу стратегических интересов любого государства. Это положение приобретает особую значимость для России, которая до сих пор остается сырьевой страной. Поэтому любые правоотношения частного свойства, в том числе и по поводу сооружений обустройства месторождений нефти и газа, основным признаком которых является тесная связь с недрами, неизбежно подвергаются публично-правовым ограничениям.
Действующее гражданское законодательство установило такое положение, что право собственности на недвижимое имущество почти всегда возникает с момента его государственной регистрации. С введением в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» нефтегазовые предприятия начали спешно регистрировать право собственности на находящееся в их владении горное имущество и сразу же столкнулись с рядом трудностей. Проблемы касались как гражданско-правовых вопросов идентификации горных сооружений в качестве объектов недвижимого имущества, так и вопросов процедуры государственной регистрации и опосредующей ее процедуры технического учета. Перед хозяйствующими субъектами нефтегазового комплекса, с одной стороны, и учреждениями юстиции по регистрации прав,
приобретения у должника - пользователя недр соответствующего имущества новым субъектом предпринимательской деятельности. Аналогичные нормы в отношении какой-либо иной сферы производственно-хозяйственной деятельности, как отмечают А.Н. Курский и М.А. Даниленко, в законодательстве отсутствуют
Проект нового федерального закона «О недрах», подготовленный МПР России72 в статье 1 «Основные понятия и определения» содержит определение горного имущества. Так, согласно проекту, горное имущество -недвижимое имущество, созданное или приобретенное пользователем недр и непосредственно обеспечивающее процесс недропользования. Иное определение горного имущества содержится в Проекте федерального закона «О недрах», подготовленном при участии Минэкономразвития России. В статье 1 названного законопроекта приведено следующее определение горного имущества: «горное имущество - имущественный комплекс, включающий недвижимое имущество, в том числе и земельный участок, и технологически связанное с ним движимое имущество, непосредственно обеспечивающее процесс недропользования на предоставленном в пользование участке недр»73. Однако правовой механизм использования горного имущества в хозяйственном обороте даже в Проектах федерального закона «О недрах» отсутствует. Полагаем, что необходимо разработать и принять правовые нормы, регулирующие порядок приобретения, закрепления и прекращения права собственности горное имущество, правила учета такого имущества и совершения сделок с ним.
71 Курский А.Н., некоторых особенностях горного недвижимого имущества /А.Н. Курский, М.А. Даниленко // Нефть, газ и право. - 2000. - № 3. - С. 34.
12 Проект федерального закона «О недрах» |утагу-документ] // Минприроды России [уу»-сайт]: 1ЛШ
73 Проект федерального закона «О недрах» // Законодательство и экономика. - 2003. - №
11.-С. 69.