Правовое регулирование предпринимательских (хозяйственных) отношений в сфере поиска и оценки месторождений нефти

• Автор: Клеандров, Иван Михайлович
• Шифр специальности: 12.00.03
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Тюмень
• Количество страниц: 206 с.

Глава 1. ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО, РЕГУЛИРУЮЩЕЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКИЕ (ХОЗЯЙСТВЕННЫЕ) ОТНОШЕНИЯ В ОБЛАСТИ ГЕОЛОГИЧЕСКОГО ИЗУЧЕНИЯ И ОЦЕНКИ ЗАПАСОВ НЕФТИ.
§ 1. Становление и развитие законодательства о нефти в России.
§2. Современное законодательство в области регулирования отношений на этапе геологического изучения и оценки запасов нефти.
§2.1 Федеральное законодательство.
§2.2. Законодательство субъектов Российской Федерации.
Глава 2. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКИХ (ХОЗЯЙСТВЕННЫХ) ОТНОШЕНИЙ ПО ГЕОЛОГИЧЕСКОМУ ИЗУЧЕНИЮ МЕСТОРОЖДЕНИЙ НЕФТИ.
§1 Понятие и виды предпринимательских (хозяйственных) отношений в сфере геологического изучения месторождений нефти.
§2. Участники (субъекты) предпринимательских (хозяйственных) отношений по геологическому изучению месторождений нефти.
§3. Предоставление недр в пользование для геологического изучения, включающего поиск и оценку месторождений.
§4. Основные права и обязанности хозяйствующего субъекта на этапе поиска и оценки месторождений нефти.
Глава 3. ПРАВОВЫЕ ПРОБЛЕМЫ ОЦЕНКИ И УЧЕТА ЗАПАСОВ НЕФТИ.
§ 1 .Геологическая информация как основа оценки и учета запасов нефти.
§2.Методики оценки и учета запасов нефти по российскому законодательству.
§3.Международная практика оценки и учета запасов нефти
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ.

Актуальность исследования. Правовое регулирование отношений, направленных на увеличение запасов нефти, исключительно важно, поскольку, даже незначительное улучшение нынешнего правового обеспечения этой деятельности способно дать огромный народнохозяйственный эффект, и наоборот, незначительный недостаток в правовом регулировании этой сферы отношений приводит к недополучению потенциально возможных высоких доходов, чем наносит удар по жизненному уровню населения.
В настоящее время отношения по разведке и оценке запасов нефти регулируются федеральными нормативно правовыми актами,
законодательными актами и подзаконными актами Субъектов Российской федерации. Очень много ведомственных актов и актов локального регулирования. Но единого системного правового регулирования не существует. К примеру, уже 10 лет не могут принять Федеральный закон «О нефти и газе». Необходима систематизация законодательства, создание целостной и непротиворечивой нормативно-правовой базы, что без научного исследования невозможно сделать.
В этой отрасли занято более трети работоспособного населения страны. Добыча и переработка полезных ископаемых является основой экономического благосостояния жителей более 2/3 городов и поселков России и более 95% городов и поселков северных регионов страны
Анализ законодательства, регулирующего правоотношения в рассматриваемой диссертантом сфере, дает основания полагать, что на данный момент в России не сформирована нормативно-правовая база для правового обеспечения геологического изучения полезных ископаемых,
1 Литвиненко B.C. К вопросу о необходимости новой государственной политики в области минерального сырья и металлов Сборник «Записки горного института». 2000. С. 5.

включающего их поиск и оценку. Создание такой системы особенно важно для нефтяной отрасли, имеющей особое экономическое значение для России.
Российская Федерация сегодня - единственная нефтяная держава мира, которая не имеет специального нефтяного законодательства. Соответственно, у государства не хватает инструментов для регулирования этой важнейшей сферы народного хозяйства
Также недостаточно урегулированы права и обязанности недропользователей (хозяйствующих субъектов) на этапе поиска и разведки полезных ископаемых. Сам процесс геолого-разведочных работ на федеральном уровне не находит отражения или регулируется научно-практическими рекомендациями, разрабатываемыми внутри нефтедобывающих предприятий. Подобные акты, прежде всего, касаются порядка применения метода определения месторождений, их оценки, специфических методов поиска, опирающихся на принципы благоразумия и обычаи делового оборота.
В сфере деятельности хозяйствующих субъектов нефтяной отрасли выделяются такие основные этапы хозяйственной деятельности, как: поиск и разведка, добыча и транспортировка. Предметом нашего исследования является такой этап хозяйственной деятельности как поиск и разведка. Без преувеличения можно сказать, что это основной этап деятельности на котором хозяйствующие субъекты получают геологическую информацию о запасах нефти, на основе этих данных уже проводится вся хозяйственная деятельность на месторождениях.
В настоящее время дорабатывается проект Основ государственной политики в сфере недропользования и развития минерально-сырьевого комплекса Российской Федерации, в которых отражена необходимость решения многих проблем, связанных с недостатками правового регулирования отношений в сфере поиска и оценки месторождений нефти.
1 Курский Л. Законодательство о недрах: преимущества Кодекса перед Законом // Нефть, Газ, Право. 2002. №6. С. 18.

нельзя сослаться, если только они где-либо были опубликованы и обычно применяются. Условия типовых договоров не применяются только в том случае, если в конкретном договоре действие их положительно выраженным образом исключено. Таким образом, типовые договоры в силу их широкого распространения и лучшей приспособленности к современной торговой практике становятся обычаями делового оборота и в этом смысле -источником права.
Наряду с этим практически во всех развитых странах Запада были проведены законодательные реформы, направленные на ограничение свободы монополий в определении содержания типовых договоров и на защиту прав потребителя.
Таким образом, уверенно можно констатировать, что в современных условиях хозяйственный договор является тем специфическим правовым способом, который соединяет публичные интересы общества и частные интересы отдельных субъектов хозяйствования.
Между тем в договорных отношениях в сфере предпринимательства и хозяйствования многие специалисты в области гражданского права видят область применения исключительно норм частного права1.
В юридической литературе классификация договоров проводится по различным основаниям. Самая общая классификация (определение видов договоров в соответствии с особенной частью ГК РФ) — договоры купли-продажи, аренды, подряда, возмездного оказания услуг и т.д. Особо выделяются хозяйственные (или предпринимательские) договоры. B.C. Мартемьяновым отмечены наиболее характерные специфичные признаки предпринимательских договоров: 1) хотя бы одной из сторон в них выступают предприятие или предприниматель; 2) цель договора — получение прибыли; 3) предмет договора, как правило, — имущество, предназначенное для осуществления предпринимательской деятельности; 4)
1 Харитонов Е. О, Саниахметова H. Л. Гражданское право. — К.: А. С. К.,
2001, —С. 7.