Право на жилище военнослужащих: теоретические аспекты и проблемы реализации

• Автор: Пчелинцева, Людмила Михайловна
• Шифр специальности: 12.00.03
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 520 с.

Глава I. СТАНОВЛЕНИЕ И РАЗВИТИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ПРАВЕ НА ЖИЛИЩЕ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ В РОССИИ
1. Правовое регулирование обеспечения жильем военнослужащих в Российской империи
2. Законодательство Союза ССР о праве на жилище военнослужащих Советской Армии и Военно-Морского Флота
3. Формирование нормативной базы о праве на жилище военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации в условиях новой российской государственности
ГЛАВА II. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ И ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ ОСНОВЫ ПРАВА НА ЖИЛИЩЕ ВОЕНОСЛУЖАЩИХ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1. Учение о праве граждан на жилище в отечественной юридической науке
2. Социальный наем, коммерческий наем жилых помещений, приобретение жилья в собственность и другие формы реализации права граждан Российской Федерации на жилище
3. Сущность и содержание права военнослужащих на жилище
Глава III. ПРОБЛЕМЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВА НА ЖИЛИЩЕ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ И ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ИХ РЕШЕНИЯ
1. Состояние и современные проблемы реализации права военнослужащих на жилище
2. Приобретение военнослужащими жилых помещений с использованием государственных жилищных сертификатов как новая форма реализации ими права на жилище
3. Зарубежный опыт правового регулирования обеспечения жильем военнослужащих
4. Основные направления совершенствования законодательства о праве военнослужащих на жилище и механизмов его реализации
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЯ

Актуальность темы исследования. Одним из главных достижений современной отечественной правовой мысли явилось закрепление в ст. 2 Конституции Российской Федерации с учетом требований международноправовых актов нормы, согласно которой человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Государство же обязано признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека. Данная конституционная норма явилась одним из базисных ориентиров для определения дальнейшего направления развития всех отраслей законодательства Российской Федерации, включая гражданское и жилищное, и послужила импульсом для исследования различных аспектов прав и свобод человека в юридической науке.
Право граждан Российской Федерации на жилище, как закрепленное в статье 40 Конституции Российской Федерации, по мнению ряда современных ведущих правоведов, может быть отнесено к категории основных прав человека, имеет важное значение в обеспечении достойного уровня жизни граждан, входит по своему содержанию в состав социально-экономических прав граждан России, является неотъемлемой составляющей их правового статуса в целом.
Вместе с тем, за прошедшее десятилетие после принятия Конституции Российской Федерации в юридической науке единого понимания сущности и содержания права граждан на жилище пока достигнуть не удалось. Учеными высказываются различные точки зрения о правовой природе и содержании права граждан на жилище, его месте в системе основных прав и свобод человека и о возможности отнесения права на жилище к категории неотъемлемых прав человека. Следовательно, представляется актуальным теоретико-правовое исследование правовой природы и содержания права граждан на жилище, форм и гарантий его реализации гражданами Российской Федерации в современный исторический период времени.

В результате последовавших затем событий февральской и октябрьской революций 1917 г. и смены государственного устройства России императорская армия прекратила свое существование.
На основе историко-правового анализа нормативных и научных материалов об обеспечении жильем военнослужащих в Российской империи можно сделать следующие основные выводы:
I. В законодательных источниках Московской Руси и Российской империи исследуемого периода времени право на жилище (квартирное довольствие) военнослужащих, как таковое, не выделялось, а регламентировалось в рамках права военнослужащих на материальное содержание в целом.
II. В различные исторические периоды правовое регулирование обеспечения жильем военнослужащих отличалось по объему и содержанию, напрямую зависело от существовавшего в России в тот или иной период времени политического и экономического строя, принципов организации военной структуры государства и комплектования войск.
III. С формированием в начале XVIII века Петром I регулярной российской армии на профессиональной основе и появлением кадровых офицеров, постоянно несущих службу как в военное, так и в мирное время, вопросы квартирного обеспечения войск и, прежде всего, офицеров, потребовали более детальной правовой регламентации и создания специальных служб, что и было реализовано в Уставе воинском от 30 марта 1716 г. и других нормативных актах Российской империи.
Автор полагает, что именно с этого времени можно говорить о появлении специального правового института «квартирное обеспечение (довольствие) войск», в котором объединялись административно-правовые, финансово-правовые, гражданско-правовые, государственно-правовые нормы, регулирующие общественные отношения особого рода -квартирное обеспечение войск.
IV. В XVIII веке квартирное обеспечение войск осуществлялось за счет