Права и обязанности родителей по семейному праву Российской Федерации и Англии

• Автор: Татаринцева, Елена Александровна
• Шифр специальности: 12.00.03
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 215 с. : ил.

Глава I. Основания возникновения родительских прав и обязанностей в Российской Федерации и Англии
§ 1.Основания возникновения родительских прав и
обязанностей в Российской Федерации
§ 2. Основания возникновения родительских прав и обязанностей в Англии
Глава II. Содержание родительских прав и обязанностей в Российской Федерации и Англии
§ 1. Содержание родительских прав и обязанностей в
Российской Федерации
§ 2. Содержание родительских прав и
обязанностей в Англии
Глава III. Ответственность родителей
§ 1. Ответственность родителей по семейному праву
Российской Федерации
§ 2. Ответственность родителей по семейному
праву Англии
Нормативные материалы
Библиография
Приложение

Актуальность темы исследования объясняется переменами в Семейном кодексе Российской Федерации,
# вызванными Конституцией РФ 1993 года. Отныне забота о детях, их воспитание рассматривается на конституционном уровне как равное право и обязанность родителей. Это обстоятельство диктует необходимость более пристального и глубокого анализа сущности и содержания родительских прав в современной России. Кроме того, перенос акцента на права гражданина (ст. 17 Конституции РФ) обязывает к принципиально иному взгляду на институт родительских прав, предоставляемых родителям

государством ради достижения главной цели - надлежащего воспитания подрастающего поколения. Остроту проблемы наглядно демонстрирует правоприменительная практика, свидетельствующая о растущей тенденции к злоупотреблению родительскими правами, неисполнению родительских
* обязанностей, увеличению числа детей, лишенных родительского попечения. Только в 2001 году мерам административного воздействия за злостное неисполнение обязанностей по воспитанию своих детей были подвергнуты 253 тыс. родителей. (В 2000 г. их было 248 тыс., в 1999 - 237, 8 тыс.).1 Вместе с тем идет постоянное увеличение количества предъявляемых в суд

1 О положении детей в Российской Федерации. Государственный доклад. М., 2002 г., С. 56.

исков о лишении родительских прав. В 1999 году таких исков было 30, 4 тыс., в 2000 г. - 33 тыс., в 2001 году 36 тыс.2 Растет число родителей, привлеченных к уголовной ответственности за неисполнение своих обязанностей (с 2,5 тыс. в 2000 году до 2,7 тыс. в 2001 году).3 В результате увеличивается контингент детей, отобранных у родителей, лишенных родительских прав: от 41411 чел. в 1998 году до 56350 в 2001 году. Отсюда острота проблемы профилактической работы с неблагополучной семьей, поиска более эффективных мер семейно-правовой ответственности родителей.
Актуальность избранной диссертантом темы исследования подчеркивается и необходимостью соблюдения Российской Федерацией требований Конвенции ООН 1989 года о правах ребенка, Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в части, касающейся родительских прав и обязанностей.
В работе исследовано семейное право Англии в части, относящейся к родительским правам и обязанностям. В семейное законодательство Англии внесены существенные изменения, связанные не только с семейно-правовым статусом ребенка, но и с правами, обязанностями родителей. Так, в 1989 г. был принят Закон о детях, в 1991 г. Закон о защите ребенка, в 2001 г. Закон о содержании ребенка, пенсиях и социальной защите, в 2002 году Закон об усыновлении и детях и др. Их анализ в сравнении с
2 Там же.
3 Там же. С. 102.
ким лицом может являться другой родитель, бабушка, дедушка ребенка, др. родственники, но лишь в том случае, если им выдан судебный приказ о месте проживания1. В соответствии с соглашением данное лицо может действовать от имени родителя в целях защиты ребенка и обеспечения его благополучия2. Таким образом, английское семейное право идёт по пути расширения круга лиц, на которых возлагаются родительские права и обязанности при наличии родителей. При этом, в случае наступления неблагоприятных последствий из-за действий таких лиц, именно родители несут ответственность по отношению к ребенку3.
Действие соглашения может быть прекращено: на основании судебного приказа, выданного по заявлению другого родителя или лица, его заменяющего; на основании судебного приказа, выданного по заявлению ребенка, достигшего, по мнению суда, достаточной степени зрелости и понимания4; при достижении ребенком 18 лет5. При решении вопроса о прекращении действия соглашения о родительской ответственности суд исходит из принципа наилучшего обеспечения благополучия ребенка6. Так, в решении по делу Re Р (1995) действие соглашения о родительской ответственности было прекращено по заявлению матери ребенка, которая утверждала, что ребенок существенно страдает от побоев, наносимых ему его отцом, с которым она не состоит в браке. При этом, судья Сингер подчеркнул, что подобного рода заявления не должны использоваться недовольной матерью внебрачного ребенка в качестве оружия против его отца.
Каждый год в Англии вне брака рождается около 200.000 детей и всего регистрируется примерно 3.000 таких соглашений. Таким образом, всего лишь 1,5% от общего количества не состоящих в браке отцов желают заключить соглашение с матерью своего ребенка. В 2001 г. в суды было подано 1.194 заяв1 Children Act 1989, s.2(10).
2 Ibid, s.2(9).
3 Ibid.
4 Ibid., s.4(3),(4).
5 Parental Responsibility Agreement Regulations 1991, r.2. // Statutory Instruments. 2001. No. 1478.
6 Children Act 1989, s. 1(1).