Гражданско-правовое регулирование оказания туристских услуг в Российской Федерации

• Автор: Толстова, Анна Евгеньевна
• Шифр специальности: 12.00.03
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Краснодар
• Количество страниц: 196 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ О ТУРИСТСКИХ УСЛУГАХ.
1.1. Понятие туристских услуг
1.2. Источники правового регулирования отношений по возмездному оказанию туристских услуг ГЛАВА 2 ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВОЙ ДОГОВОР НА ОКАЗАНИЕ ТУРИСТСКОЙ УСЛУГИ
2.1. Понятия договора на оказание туристской услуги и его правовая характеристика
2.2.Содержние договора возмездного оказания туристской услуги
2.3. Заключение, изменение и прекращение договора на оказание туристской услуги
ГЛАВА 3. ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ПО ДОГОВОРУ ВОЗМЕЗДНОГО ОКАЗАНИЯ ТУРИСТСКИХ УСЛУГ
3.1. Понятие и условия гражданско-правовой ответственности по договору возмездного оказания туристских услуг.
3.2. Ответственность туроператора (турагента)
по договору возмездного оказания туристских услуг
3.2. Ответственность туриста по договору возмездного оказания туристских услуг
% ЗАКЛЮЧЕНИЕ БИБЛИОГРАФИЯ ПРИЛОЖЕНИЕ

175-179 180- 190
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность исследования.
В современный период многие граждане реализуют конституционное право на отдых (ст. 37 Конституции РФ) через занятие туризмом, что влечет обязанность общества предоставлять им реальные, эффективные
возможности доступа к путешествиям и туризму.
Развитие рынка туристских услуг вызывает необходимость разработки средств регулирования отношений в сфере туристской деятельности. На современной стадии становления российской экономики большое значение приобретает решение вопросов защиты прав граждан-потребителей
(туристов) при оказании туристских услуг.
Неполнота и противоречивость правовых норм, регулирующих поведение субъектов туристской деятельности, недостаточная
разработанность понятийного аппарата, а в отдельных случаях и отсутствие правового регулирования, на практике создают серьезные препятствия на пути разработки и применения правовых средств защиты прав граждан на отдых, ведут к нарушению прав потребителей-туристов.
Отношения в сфере туристской деятельности представляют собой комплексные общественные отношения, регулируемые нормами гражданского, административного, налогового законодательства и т.д. Однако большинство норм, регулирующих туристскую деятельность, обладает гражданско-правовой сущностью.
За последнее десятилетие российская действительность существенно изменилась. Принятие принципиально нового законодательства, отвечающего потребностям рыночной экономики, наряду с его позитивным значением, привело к нестабильности и неравномерности развития всей правовой системы. Поэтому весьма актуальными являются комплексные исследования, которые позволяют выявить основные тенденции в функционировании этой системы. Недостаточная научная разработка общих
вопросов сдерживает и развитие прикладных исследований, особенно в относительно новых сферах правового регулирования, к каковым относится и туристская деятельность.
Степень научной разработанности темы и круг использованных источников. Проблема правового регулирования оказания туристских услуг является довольно новой для российской правовой науки.
Следует отметить, что несмотря на имеющиеся глубокие исследования туристской деятельности учеными-экономистами, географами, такими как
А.Х. Абуков, В.И. Азар, В.М. Биржаков, В.В.Дворниченко, В.А. Квартальнов, В.И. Сенин, правовые проблемы туристской деятельности должного освещения в научной литературе не получили.
В разработку основ правового регулирования отдельных видов обязательств, в том числе внесли существенный вклад Т.Е. Абова, М.И. Брагинский, В.В.Витрянский, С.Э. Жилинский, О.С. Иоффе, А.Ю. Кабалкин, Ю.Х. Калмыков, М.В. Кротов, А.Л. Маковский, Т.Н.Нешатаева, Л.А. Новоселова, А.П. Сергеев, В.Л. Слюсарев, Е.А. Суханов, Е.Д. Шешенин, В.Ф. Яковлев и др.
Некоторые аспекты гражданско-правового регулирования туристской деятельности были исследованы в работах А.П. Иванова, В.М. Лебедева, Л.В. Щенниковой. Правовому регулированию туристской деятельности посвящена работа Е.Л. Писаревского «Правовое регулирование туристской деятельности». Комплексное исследование договора оказания туристских услуг нашло отражение в работе Н.В. Сирик «Договор оказания туристских услуг в гражданском праве», однако и в ней не решены все проблемы гражданско-правового регулирования туристской деятельности.
Анализу защиты прав туристов как потребителей туристских услуг посвящены работы Т.Л. Левшиной, Я.Е. Парция, А.Е. Шерстобитова.
Становление рынка туристских услуг в новых экономических условиях по существу только начинается. Новизна проблемы, противоречивость, а в ряде случаев и отсутствие законодательной регламентации отношений,
Туристские услуги относятся к категории фактических профессиональных услуг и являются в этом смысле объектами гражданских обязательственных правоотношений. В связи с этим вызывает возражение следующее определение услуги, предложенное в юридической литературе «профессиональная услуга - это сделка, фактическая завершенности которой осуществлена вложенным трудом. Потребитель получает то, что предоставляет, может и должен предоставить для его блага производитель профессиональных услуг по условиям сделки. И поскольку сам результат находится за пределами сделки, то справедливо ожидать от производителя профессиональных услуг, чтобы по ее условиям, согласно ст. 401 ГК РФ он принял все необходимые меры для надлежащего исполнения обязательств»1.
Развивая эту мысль, автор указывает, что «возможны ситуации, когда предприняты ненадлежащие или не предприняты надлежащие профессиональные действия, либо не должного объема, либо не в должный срок, либо с недолжным результатом, - тогда такая услуга (бесполезная или некачественная) является ненадлежащей и, следовательно, оспоримой»2.
В данном случае, на наш взгляд произошло смешение двух разных различных правовых категорий: объекта обязательства и исполнения обязательства. Исполнение обязательства (в частности, по оказанию туристской услуги) как правомерное и волевое действие (поведение) должника, направленное на прекращение имеющейся у него обязанности (долга), действительно, в юридической литературе некоторыми авторами рассматривается в качестве сделки, нередко односторонней3. Сама же туристская услуга как таковая является объектом соответствующего обязательственного правоотношения, представляющим то благо, по поводу которого у исполнителя возникает обязанность ее исполнить (и само исполнение можно квалифицировать как сделку), а у заказчика - право требовать исполнения услуги от профессионального исполнителя.
1 Борисов Б.А. Услуги. Правовой режим реализации. М. 1997. С.
2 Борисов Б.А. Услуги. Правовой режим реализации. М. 1997. С.
3 Гражданское право. Т. 2. Полутом 1. 2-е изд. / Под ред. Е.А.Суханова. М. 1999. С. 41.