Правовое регулирование сделок с землями населенных пунктов

• Автор: Войновский, Дмитрий Олегович
• Шифр специальности: 12.00.03
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2007
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 189 с.

Глава 1. Земли населенных пунктов как объект гражданско-правовых сделок
1.1. Историческое развитие правового регулирования земель населенных пунктов
1.2. Понятие земель населенных пунктов в действующем законодательстве Российской Федерации
1.3. Классификация земель населенных пунктов
Глава 2. Правовое регулирование совершения сделок с землями населенных пунктов
2.1. Понятие и виды сделок с землями населенных пунктов
2.2. Стороны сделок с землями населенных пунктов
2.3. Заключение сделок с землями населенных пунктов
2.4. Осуществление сделок с землями населенных пунктов
Глава 3. Особенности осуществления некоторых сделок с землями населенных пунктов
3.1. Правовое регулирование купли-продажи земель населенных пунктов
3.2. Аренда земель населенных пунктов
3.3. Предоставление земельного участка для строительства
Заключение
Список источников и литературы

Актуальность темы исследования. В последнее время распространение получил активный оборот недвижимого имущества, одним из важнейших объектов которого являются земельные участки. Не вызывает сомнений, что земля или территория с определенными границами, составляет основу функционирования любого государства, что подчеркивает важность и актуальность необходимости правового регулирования земельного оборота.
Фактически до начала 90-х годов в России существовало право исключительной государственной собственности на землю, что означало невозможность для граждан и юридических лиц иметь в собственности земельные участки, и приобретение на них только права пользования. При этом совершение большинства сделок с землей было запрещено.
Проводимая земельная реформа начала 90-х годов имела целью постепенный отход от административно-командных форм и методов распределения и перераспределения земли, предоставления ее в пользование, и введение множественности форм собственности на землю. Впервые данная цель была реализована в Законе РСФСР от 23.11.1990 № 374-1 «О земельной реформе», в котором впервые было провозглашено существование в стране частной собственности на землю в форме индивидуальной, коллективнодолевой и коллективно-совместной.
В настоящее время правовые основы многообразия форм собственности, возможности осуществлять любые сделки с землей, правовой режим самих земельных участков, право на защиту прав собственников земельных участков установлены в Конституции Российской Федерации, которая гарантирует

обеспечение соблюдения принципов гражданского и земельного законодательства.
С развитием земельных правоотношений возникла необходимость их правового регулирования, которая выразилась в принятии различных нормативно-правовых актов федерального, регионального и местно значения. Так, был принят новый Земельный кодекс Российской Федерации (далее - ЗК РФ), а также такие основополагающие законы, как «О разграничении государственной собственности на землю», «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», «О землеустройстве», «О государственном земельном кадастре» и др.
Принятие и действие указанных выше и иных нормативно-правовых актов позволяет говорить о том, что возникли объективные условия для дальнейшего развития, укрепления российской государственности и законности, в частности, в сфере регулирования земельных отношений, установления и защиты законных прав и интересов юридических лиц и граждан, совершающих сделки с землей.
Следует отметить, что земля как недвижимость включается в систему рыночного оборота путем совершения различных сделок как связанных, так и не связанных с ее отчуждением. Сделки являются одним из важнейших и распространенных правовых оснований возникновения и прекращения прав на земельные участки, а также одним из способов включения их в оборот, при этом их количество неуклонно и постоянно возрастает.
Земли населенных пунктов традиционно являются одним из важнейших объектов гражданско-правового оборота. Это связано, прежде всего, с их фактической значимостью, так как на территории данной категории земель проживает большее количество граждан, чем на иных землях.

В зависимости от численности населенные пункты разделялись в большие, средние, небольшие, каждая группа в свою очередь делалась также на группы и классы37. Например, к большим городским поселениям относились две группы городов — сверхкрупные Нго и 2-го класса с численностью населения свыше 1 млн. и 500 тыс. - 1 млн. соответственно; и крупные 3-го и 4-го класса с населением 250-500 тыс. и 100-250 тыс. соответственно. Сверхкрупные города по экономичности характеризовались как слишком крупные города, а крупные с населением 250-500 тыс. человек - как крупные города допустимой величины и т.д.
В Основах земельного законодательства 1968 года было закреплено также деление земель населенных пунктов. Согласно ст. 30 Основ 1968 года в состав земель городских поселений входили земли застройки; земли общего пользования; земли сельскохозяйственного использования и другие угодья; земли, занятые городскими лесами; земли железнодорожного, водного, воздушного, трубопроводного транспорта, горной промышленности и другие.
При этом хочется отметить, что города подразделялись по численности населения на крупнейшие, крупные, большие, средние, малые. Рабочие и курортные поселки образовывались с учетом местных условий.
Развитие постсоветского законодательства в области определения видов земель населенных пунктов следует отметить с ЗК РСФСР 1991 года, который, как было показано выше, разделял земли населенных пунктов, прежде всего, на две большие группы:
I. Земли городов, рабочих, курортных и дачных поселков и сельских населенных пунктов.
II. Земельные участки для жилищного, дачного, гаражного строительства, предпринимательской деятельности.
37 См.: Давидович В.Г. Расселение в промышленных узлах. М., 1960