Гражданско-правовое регулирование образовательной деятельности в негосударственном общеобразовательном учреждении

• Автор: Деревянченко, Олеся Александровна
• Шифр специальности: 12.00.03
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2012
• Место защиты: Владикавказ
• Количество страниц: 191 с.

Содержание

Введение
Глава 1. Правовая природа образовательной деятельности в негосударственном секторе общего образования Российской Федерации
§ 1. Становление и развитие негосударственного общего образования в
России
§ 2. Понятие негосударственной образовательной деятельности в сфере
общего образования
Глава 2. Негосударственное общеобразовательное учреждение и его место в системе образования
§ 1. Организационно-правовые формы образовательных организаций
как некоммерческих юридических лиц в системе образования
§ 2. Классификация образовательных организаций
§ 3. Негосударственное общеобразовательное учреждение как
вид образовательной организации
Глава 3. Роль договоров в регулировании отношений, связанных с негосударственными общеобразовательными учреждениями § 1. Договор об оказании возмездных общеобразовательных услуг как основа реализации образовательного процесса в негосударственном
учреждении
§ 2. Сущность общеобразовательных услуг как предмета гражданско-
правового договора
§ 3. Структура договорных связей между субъектами образовательного
процесса в негосударственном общеобразовательном учреждении
Заключение
Список использованных источников и литературы
Введение
Актуальность темы исследования определяется тем, что в последние годы особую значимость стали приобретать вопросы правового регулирования тех социальных сфер, в которых тесным образом переплетаются разнородные по своей правовой природе общественные отношения.
Это в полной мере относится и к образованию, поскольку правовые отношения, возникающие в рамках образовательного процесса, регулируются нормами различной отраслевой принадлежности, отражающими специфику достаточно разнородных видов деятельности, центральное место среди которых занимает образовательная деятельность, способствующая реализации процесса обучения в форме социального взаимодействия субъектов и направленная на удовлетворение их потребностей в получении определенных знаний, умений и навыков. Уровень образования всегда являлся важнейшим фактором, определяющим эффективность экономического, социального и культурного прогресса, а качество жизни напрямую связано с состоянием системы образования.
Произошедшие в России преобразования общественной и экономической жизни, пик которых пришелся на 90 годы XX века, самым серьезным образом затронули сферу образования. Наряду с государственными стали появляться и негосударственные образовательные учреждения, причем последние сегодня, в немалой степени, определяют состояние всей системы образования в России. Сформировался рынок образовательных услуг, требующий соответствующего правового регулирования, учитывающего динамику развития общества, а также то, что образовательная деятельность является универсальной категорией, лежащей в плоскости как частного, так и публичного права.
Неоднородность правового регулирования образовательной деятельности, пересечение публично-правовых и частноправовых интересов, нередко порождают ситуации, в которых не специалисту сложно однозначно

определить, нормы какой отрасли права подлежат применению в том или ином конкретном случае.
Хотя в ст. 43 Конституции РФ прямо не поименованы гарантии реализации конституционного права на образование путем взаимодействия граждан с негосударственными образовательными организациями, однако такие возможности вытекают из иных положений основного закона РФ (п. 2 ст. 8, п. 1 ст. 34, п. 2 ст. 35). Сам факт появления и энергичного развития негосударственного сектора образовательной деятельности в современной России свидетельствует о его востребованности обществом. Очевидно, что сегодня государство не в состоянии в полном объеме удовлетворить потребности граждан в получении качественных знаний не только в вузах, но и в рамках общего образования.
Негосударственный сектор образовательных услуг, первоначально позиционирующийся в качестве альтернативы государственного образования, все больше и больше завоевывает доверие граждан. Понимание значимости негосударственной образовательной деятельности, качество оказываемых в негосударственных образовательных учреждениях услуг приводят к признанию негосударственного образования не менее эффективным, нежели образование, предоставляемое государственными структурами.
Научно-технический прогресс и необходимость освоения передовых технологий предъявляют новые требования как к самому содержанию образования, так и к формам его получения. На изменяющиеся образовательные интересы и требования общества наиболее гибко реагирует именно негосударственная система образования, которая в отличие от промышленности или торговли возникла не посредством приватизационных процессов, а благодаря созданию новых учреждений, дополнивших, но никак не заменивших государственное образование.
Оценивая современное состояние законодательной базы российского образования, большинство специалистов отмечает ее разноплановость,

ориентации, необходимых для нормальной жизнедеятельности в условиях современного общества1.
Принятие в 1992 году Закона Российской Федерации «Об образовании»2 имело огромное позитивное значение для развития отечественной системы образования в переходный период. Были заложены правовые основы обновления отношений в этой сфере, а также выполнены важные социальные функции сохранения и защиты системы образования в период кризисного развития страны. Однако не в полной мере удалось сформировать упорядоченную и сбалансированную систему законодательства в области образования, обеспечивающую последовательное и системное регулирование отношений в рассматриваемой сфере
В настоящее время общей проблемой законодательства в области образования являются неразвитость и противоречивость используемого понятийного аппарата. Действующее законодательство в области образования практически не содержит легальные определения используемых терминов.4 Это относится и к определению специального понятия, широко употребляемого в сфере образования, такого как «образовательная деятельность».
В науке «деятельность» рассматривается в связи с бытием человека и изучается многими областями знания: философией, психологией, историей, культурологией, педагогикой, юриспруденцией и т.д. В деятельности проявляется одно из существенных свойств человека - быть активным. Именно это подчеркивается в одном из определений деятельности как
1 См.: Научно- практический комментарий к Конституции Российской Федерации (2-е изд., дои. и перераб.) / Отв. ред. В.В. Лазарев. - М.: Спарк, 2001. - С. 215.
2 См.: Российская Федерация. Законы. Об образовании [принят 10.07.1992 (ред. от 20.02.2011)]
3 См.: Концепция проекта федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» //
4 Там же.