Гражданско-правовое регулирование обязательного государственного страхования государственных служащих военной и правоохранительной служб

• Автор: Бондарь, Сергей Владимирович
• Шифр специальности: 12.00.03
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Екатеринбург
• Количество страниц: 222 с.

Глава I. Правовая природа и основания возникновения гражданских правоотношений по обязательному
государственному страхованию государственных служащих военной и правоохранительной служб
§1. Правовая природа обязательного государственного страхования государственных служащих и его место в системе гражданско-правовых обязательств по страхованию
§2. Нормативные и юридико-фактические основания возникновения гражданско-правовых отношений по обязательному государственному страхованию государственных служащих
1. Нормативные основания
2. Юридико-фактические основания
Глава II. Состав гражданского правоотношения по обязательному государственному страхованию государственных служащих военной и правоохранительной служб
§1. Субъекты правоотношения по обязательному
государственному страхованию государственных служащих
§2. Объект правоотношения по обязательному
государственному страхованию государственных служащих
§3. Содержание правоотношения по обязательному государственному страхованию государственных служащих
Заключение
Библиографический список

Актуальность темы исследования. Обязанности, возложенные на государственных служащих военной и правоохранительной служб, подлежащих обязательному государственному страхованию, а также необходимость соблюдения такого конституционного принципа, как обеспечение баланса частных и публичных интересов, требуют того, чтобы указанные лица имели право на получение денежной компенсации в результате причинения вреда жизни и здоровью в повышенном размере по сравнению с той, что установлена для лиц, осуществляющих трудовую деятельность более безопасным способом.
В целях исполнения обязанности государства заботиться о таких конституционно значимых категориях работников, как государственные служащие военной и правоохранительной служб, законодатель ввел обязательное государственное страхование их жизни и здоровья, а также специальный порядок его финансирования из средств федерального бюджета, направляемых соответствующим министерствам и иным федеральным органам исполнительной власти.
Гражданско-правовой механизм осуществления обязательного государственного страхования, заложенный законодателем, обеспечивает децентрализацию источников средств для страховых выплат и увеличение интегрального страхового поля за счет иных видов страхования, чем повышается значимость компенсационной функции гражданского права и гарантийность страховой выплаты при возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью государственного служащего.
1. Законодательство о системе государственной службы Российской Федерации выделяет гражданскую, военную и правоохранительную службы. При этом военная и правоохранительная службы являются видами только

федеральной государственной службы. Обязательное государственное страхование распространяется на государственных служащих военной и правоохранительной служб, а защита государственных служащих государственной гражданской службы реализуется в иных организационноправовых формах.
Значение обязательного государственного страхования заключается в том, что в обществе узакониваются отношения, способствующие его стабильности, воспроизводящие его структуру в качестве единственно возможной альтернативы общественного развития, разрешаются социальные конфликты. В этом смысле анализируемый вид страхования способствует социальной интеграции и отвечает интересам всех слоев общества, сглаживает нравственные и психологические потрясения от негативных последствий при причинении вреда жизни и здоровью граждан (социально-политический аспект).
2. Можно говорить о развитии новой синтетической (смешанной) модели, сочетающей государственное финансирование и рыночные механизмы функционирования страхования. Эта модель актуальна и востребована в современной России, так как, с одной стороны, государство в сложившихся социально-экономических обстоятельствах не справляется с решением проблем социальных гарантий, связанных с защитой имущественных и личных неимущественных интересов (при причинения вреда жизни, здоровью и имуществу государственного служащего), с другой - рыночные отношения в области страхования с каждым годом набирают силу, что является гарантией реализации защитной функции в страховании.
Сущность гражданско-правового страхования ставит условие соразмерности платы благоразумному риску и исчислению вероятности потерь. Проблема соблюдения взаимных интересов сторон с грахового правоотношения находит законодательное урегулирование через установление системы

К федеральным органам исполнительной власти1, в обязанность которых входит заключение договора обязательного государственного страхования, относятся следующие министерства и ведомства (страхователи):
- Федеральная служба безопасности Российской Федерации;
- Министерство внутренних дел Российской Федерации;
- Главное управление специальных программ Президента Российской Федерации;
- Министерство обороны Российской Федерации;
- Министерство юстиции Российской Федерации;
- Государственный комитет Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ (Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ);
- Государственный таможенный комитет Российской Федерации (Федеральная таможенная служба).
Так, например, согласно положению о Минтруде России, утвержденному постановлением Правительства РФ2 от 23 апреля 1997 года, министерство координирует деятельность иных федеральных органов исполнительной власти по вопросам социальной защиты государственных служащих. Одной из функций министерства, согласно п.6 п/п 83 положения, является подготовка совместно с Министерством финансов Российской Федерации предложений по социальным гарантиям федеральных государственных служащих. Одной из основных задач Министерства юстиции Российской Федерации является принятие мер по обеспечению социальной
1 См. также:
глава 2. § 1.
2 Собрание законодательства РФ. 1997. № 17. Ст. 2019.