Правовые проблемы финансирования и кредитования малого предпринимательства в Российской Федерации

• Автор: Ибадова, Лейла Тофиковна
• Шифр специальности: 12.00.03
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 202 с.

<г Глава 1. Общие положения о малом предпринимательстве
I 1.1. Роль и значение малого предпринимательства
1.2. Понятие субъекта малого предпринимательства
1.3. Правовые проблемы законодательства о малом
предпринимательстве
Глава 2. Правовые проблемы финансирования малого предпринимательства
2.1. Понятие, виды и источники финансирования малого предпринимательства
(Г: 2.2. Самофинансирование субъектов малого предпринимательства
Ч 2.3. Гражданско-правовые формы финансового обеспечения малого
предпринимательства
Глава 3. Правовые проблемы кредитования малого предпринимательства
3.1. Понятие и виды кредитования малого предпринимательства
3.2. Банковское кредитование малого предпринимательства
3.3. Организации кредитной кооперации в малом предпринимательстве..
Глава 4. Правовые формы государственной финансово-кредитной поддержки малого предпринимательства
4.1 Органы государственной поддержки малого предпринимательства
4.2 Формы государственной финансово-кредитной поддержки малого предпринимательства
4.2.1. Субвенции и субсидии
4.2.2. Бюджетные кредиты, займы, ссуды
4.2.3. Государственные и муниципальные гарантии
Список использованных источников и литературы

Актуальность темы диссертационного исследования
Развитие экономики любой страны немыслимо без оптимального соотношения в ней крупных, средних и малых предприятий. Являясь одним из ключевых элементов рыночного механизма, малое предпринимательство (или малый бизнес) играет значительную роль в обеспечении устойчивого развития экономики.
В современной России малый бизнес имеет недолгую историю. Формирование данного сектора экономики началось в конце 80-х годов XX в. Причём бурный рост числа малых предприятий пришёлся на тот период (до 1995г.), когда практически отсутствовало нормативное регулирование данного сектора экономики. Когда же был принят закон, регулирующий деятельность малых предприятий, темпы роста числа их резко сократились. В научной литературе того времени данному феномену нашли следующее объяснение: малый бизнес уже заполнил все полагающиеся ему ниши российской экономики.
Начиная с 1999 г. прекратилась положительная динамика развития малого предпринимательства. На фоне сокращения числа малых предприятий стало увеличиваться число индивидуальных предпринимателей. Данные обстоятельства изменили взгляд на проблему малого бизнеса.
Сейчас совершенно очевидно, что снижение темпов развития малого бизнеса, а тем более уменьшение числа малых предприятий, вовсе не результат насыщения ими экономики страны. Количество малых предприятий и индивидуальных предпринимателей в нашей стране значительно отстаёт от соответствующих показателей в зарубежных странах. В развитых странах на 1 тыс. жителей приходится 20-25 человек, занятых в малом бизнесе, а в России - 5-6 человек1. Кроме того, малый бизнес занял
1 Экономика и жизнь. 2001. № 9.
далеко не все полагающиеся ему сферы российской экономики (например, очень мало промышленных и инновационных малых предприятий).
Столь плачевное состояние малого бизнеса обусловлено не только экономическими причинами. Законодательная база малого предпринимательства находится на начальной стадии. Действующее законодательство не только не эффективно, но и не регулирует целый ряд вопросов в данной области. Даже легальное определение субъекта малого предпринимательства не выдерживает никакой критики. Очевидно, что дальнейшее развитие малого бизнеса в нашей стране невозможно без совершенствования его нормативной базы.
Несмотря на несомненную значимость малого предпринимательства (далее - МП) для российской экономики, в научной юридической литературе ему уделяется недостаточное внимание. Малый бизнес исследуют, в основном, экономисты. К тому же, большинство исследований касается вопросов налогообложения. Разумеется, данный вопрос является немаловажным. Однако повысить темпы развития и эффективность функционирования МП лишь с помощью налогообложения невозможно. Необходим целый комплекс мер, в числе которых финансово-кредитные механизмы играют не последнюю роль.
На сегодняшний день нет ни одного монографического исследования по вопросам финансирования и кредитования МП в современных российских условиях. Однако интересы экономического развития страны предполагают всестороннее и глубокое исследование правового статуса субъекта МП, правовых проблем финансирования и кредитования малого бизнеса и других, связанных с ними вопросов.
Вышеизложенное предопределило выбор темы диссертации. Разумеется, в рамках одной диссертации невозможно подробно исследовать все возможные формы финансирования и кредитования МП. Поэтому диссертационному исследованию подверглись лишь наиболее приемлемые для малого бизнеса механизмы финансирования и кредитования.
Очевидно, что закон, регулирующий все основные положения о МП, должен иметь соответствующее название.
Ни у кого не вызывает сомнений необходимость реформирования законодательства в сфере МП. В научной литературе по этому вопросу долгое время идут дискуссии.
Некоторые специалисты считают, что можно ограничиться внесением изменений и дополнений в Закон № 88 с внесением соответствующих изменений в смежные правовые акты81. Данная точка зрения нашла отражение в проекте новой редакции Закона «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации», внесённого ТПП РФ и Правительством Москвы в 2002 г. на рассмотрение в Государственную Думу РФ. Однако этот законопроект впоследствии был отклонён.
Наиболее оптимальным, на мой взгляд, является следующий подход. Он заключается в разработке одного закона, имеющего основополагающий характер, который дополняется комплексом правовых актов, регулирующих отдельные сферы деятельности малого бизнеса82. Иначе говоря, вначале принимается базовый акт о МП, например, Федеральный закон РФ «О малом предпринимательстве в Российской Федерации», и на его основе издаются подзаконные акты по конкретным вопросам малого бизнеса, в том числе и о его государственной поддержке.
Именно такой стратегии развития законодательства о МП придерживаются развитые зарубежные страны. В частности, в США правовая поддержка малых и средних предприятий осуществляется на
81 Информационный бюллетень. Выпуск № 2. Тема выпуска: международная конференция «Финансово-кредитные механизмы поддержки малого предпринимательства». Сочи, 3-5 октября 2001. М., 2001.
82 См.: Гандилов Т.М. Проблемы правового регулирования малого предпринимательства в условиях реформирования экономики / Малый бизнес на этапе обновления законодательства о предпринимательстве. Отв. ред. М.А. Супатаев, В.К. Андреев. М., 2004. С. 22-23; Супатаев М.А. Современные проблемы развития законодательства о малом предпринимательстве / Малый бизнес на этапе обновления законодательства о предпринимательстве. Отв. ред. М.А. Супатаев, В.К. Андреев. М., 2004. С. 7.