Проблемы совершенствования законодательства о создании коммерческих организаций

• Автор: Тониян, Вера Викторовна
• Шифр специальности: 12.00.03
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 177 с.

Глава 1. Понятие и правовое регулирование создания
коммерческих организаций
§ 1. Развитие российского и зарубежного законодательства о создании
коммерческих организаций
§ 2. Понятие и правовая природа создания коммерческих
организаций
§ 3. Государственное регулирование создания коммерческих
организаций
Глава 2. Учреждение коммерческих организаций
§ 1. Учредитель коммерческой организации
§ 2. Понятие и этапы учреждения коммерческой организации
как стадии ее создания
Глава 3. Г осу дарственная регистрация коммерческих организаций
при их создании
§ 1. Проблемы правового регулирования государственной регистрации
коммерческих организаций
§ 2. Ответственность в области государственной регистрации
коммерческих организаций
§ 3. Дополнительные процедуры, связанные с образованием
коммерческих организаций
Заключение
Библиографический список

Актуальность диссертационного исследования. Современный этап развития российского государства характеризуется крупными политическими и социально-экономическими преобразованиями. Для последних десятилетий характерно глубокое реформирование российской экономики. Произошедшие в нашем обществе кардинальные перемены, такие как децентрализация системы управления экономикой, переход к конкурентной рыночной экономике привели к возникновению целого ряда проблем, связанных с созданием и деятельностью новых субъектов предпринимательской деятельности.
Для стабильности институтов рыночной экономики важна подробная законодательная регламентация порядка создания коммерческих организаций и определение роли и степени участия государства в этом процессе. Однако до настоящего времени в правовой теории и законодательной практике не сформирована четкая система понятий, характеризующая данный институт с учетом специфических условий России. В связи с этим, актуальной представляется выработка юридических приемов и способов, использование которых способствовало бы надлежащему нормативно-правовому регулированию порядка создания коммерческих организаций и, как следствие, развитию и стабилизации рыночных отношений.
В механизме создания коммерческих организаций важную роль играет деятельность по их учреждению, поскольку без нее невозможно соблюдение предварительных условий, необходимых для последующей государственной регистрации создаваемого субъекта и приобретения им предпринимательской правоспособности. Отношения, возникающие в процессе государственной регистрации юридических лиц, широко обсуждаются российскими правоведами, в то время как проблемам учреждения данных субъектов внимания уделяется недостаточно. Между тем учеными неоднократно отмечалось, что наибольшие злоупотребления имеют место именно на стадии

учреждения юридических лиц1. В настоящее время деятельность по учреждению коммерческих организаций остается практически за пределами научных дискуссий и требует для своего эффективного осуществления разработки теоретической базы и четкой правовой регламентации.
В связи с этим представляется актуальным исследование правового механизма процедуры создания коммерческой организации, рассмотрение связанных с ним наиболее сложных теоретических проблем и разработка рекомендаций по совершенствованию российского законодательства в указанной сфере.
Государственная регистрация играет конституирующую роль в механизме создания юридического лица, поскольку без нее невозможно вхождение данных субъектов в хозяйственный оборот. Однако, многие проблемы, касающиеся государственной регистрации коммерческих организаций, не получили в законодательстве должного разрешения. В частности, имеет место проблема обеспечения уникальности наименований создаваемых коммерческих организаций, не до конца решен вопрос обеспечения контроля за местом нахождения юридического лица, существует практика предоставления для государственной регистрации недостоверных сведений. Это - лишь некоторые наиболее актуальные. проблемы государственной регистрации коммерческих организаций, которые требуют немедленного нормативно-правового разрешения, так как создают благодатную почву для всевозможного рода злоупотреблений. В этой связи разработка теоретической базы и определение направлений совершенствования правового регулирования в области государственной регистрации коммерческих организаций становится актуальной научной и практической проблемой.
'См.: Тарасов И.Т. Учение об акционерных компаниях. - М.: Статут, 2000. - С. 199 - 200; Козлова Н.В. Правосубъектность юридического лица. - М.: Статут, 2005.-С. 161; и др.
реорганизации и ликвидации юридических лиц. Серьезный государственный контроль необходим для обеспечения защиты прав и охраняемых законом интересов участников гражданского оборота»1.
Между тем, Закон о регистрации, не предусматривающий осуществление предварительного контроля за созданием юридических лиц, и содержащий, как будет показано ниже, весьма несовершенные положения о последующем контроле, повлек недопустимое, с моей точки зрения, ослабление государственного контроля в рассматриваемой области, которое на практике привело к многочисленным негативным последствиям.
Так, широкое распространение получила практика предоставления для государственной регистрации недостоверных сведений, регистрация коммерческих организаций с дублирующими друг друга наименованиями, произвольное использование в наименованиях юридических лиц элементов государственной символики, а также слов «российский» и «федеральный». Многочисленные случаи из арбитражной практики свидетельствуют о распространении регистрации юридических лиц с использованием утерянных или похищенных паспортов2.
’Ломакин Д.В. О проекте федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц" // Законодательство. - М.: 2001. - № 6. - С. 76.
2 См.: Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 9 августа 2001 г. N КГ-А40/4095-01; Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 28 августа 2001 г. N КА-А40/4713-ОЇ; Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 13 октября 2003 г. N КГ-А40/73 60-03; Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 13 августа 2001 г. N КА-А40/4199-01; Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 15 сентября 2003 г. N КГ-А40/6786-03; Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 13 октября 2003 г. N КГ-А40/7360-03; Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 26 декабря 2001 г. N КА-А40/7627-01; Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 4 февраля 2002 г. N КА-А40/259-02. - Тексты постановлений официально опубликованы не были. - Справочная правовая система «Гарант».