Проблемы правовой организации финансово-промышленных групп в России

• Автор: Михайлов, Николай Иванович
• Шифр специальности: 12.00.03
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 442 с. : ил.

Глава I. Правовая природа финансовопромышленных групп
§ 1. Понятие финансово-промышленных групп и принципы их предпринимательско-правовой организации
§ 2. Классификация финансово-промышленных групп § 3. Правовые источники финансово-промышленных групп
Глава II. Характеристика правового статуса основных участников финансово-промышленных групп
§ 1. Базовые элементы правового статуса коммерческих организаций производственного профиля, входящих в состав финансово-промышленных групп
§ 2. Специфика правового статуса банков и иных инвестиционных структур в системе финансовопромышленных групп
§ 3. Правовой статус центральной компании финансовопромышленной группы
Глава III. Правовой механизм создания, регистрации и ликвидации финансовопромышленных ГРУПП
§ 1. Порядок заключения, форма и содержание договора о создании финансово-промышленной группы
§ 2. Организационный проект финансово-промышленной группы и его экономико-правовые функции

§ 3. Процедура государственной регистрации финансовопромышленных групп
§ 4. Основания и порядок ликвидации финансовопромышленных групп
Глава IV. Особенности правового обеспечения
ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ФИНАНСОВО-ПРОМЫШЛЕННЫХ
ГРУПП КАК СИСТЕМНЫХ КОМПЛЕКСОВ
§ 1. Правовые средства организации управления деятельностью участников финансово-промышленных групп
§ 2. Правовой механизм регулятивного воздействия государства на интегрирование инвестиционного капитала в финансово-промышленных группах
§ 3. Правовые аспекты контроля за деятельностью финансово-промышленных групп
§ 4. Проблемы предпринимательско-правовой ответственности участников финансово-промышленных групп
Приложения
1. Примерный договор о создании финансово-промышленной группы
2. Примерная структура и основные положения организационного проекта финансово-промышленной группы
3. Примерное положение о Совете управляющих финансовопромышленной группы

Библиография

Актуальность темы диссертационного исследования. Наличие теоретических и практических проблем, связанных с особенностями правового регулирования деятельности таких интеграционных комплексов как финансово-промышленные группы (ФПГ) в условиях переходного периода, характерного для современной России, диктуют необходимость научного исследования отношений, складывающихся в сфере предпринимательской деятельности в связи с данными организационноправовыми формами объединений.
Это обусловлено признанием допустимости функционирования в экономическом механизме страны наряду с малыми и средними предпринимательскими структурами крупных производственнохозяйственных комплексов, нацеленных на обеспечение конкурентоспособности продукции предприятий наукоемких промышленных отраслей и активизацию процессов инвестирования в сферы реальной экономики' . Данное обстоятельство стало одной из главных предпосылок к законодательному закреплению в первой половине 90-х г. XX в. возможности создания объединений коммерческих организаций в форме финансово-промышленных групп с использованием принципов построения хозяйственных систем и их поступательного развития в России.
Необходимость во всестороннем исследовании проблем правовой организации интеграционных комплексов возникла с принятием Федерального закона от 30 ноября 1995 г. № 190-ФЗ «О финансовопромышленных группах»2, создавшим легальную основу для ФПГ как
1 О месте и роли ФПГ как организационно-правовой формы хозяйствования, которые должны составлять костяк экономики, поскольку именно такие крупные комплексы повысят ее устойчивость в конкурентной среде и будут способствовать благоприятному инвестиционному климату, см.: Сорокин Д.Е. Россия перед выбором: Политическая экономия ответа. М.: Наука, 2003. С. 215-218.
2 СЗ РФ. 1995. № 49. Ст. 4697. Далее - Закон об ФПГ.

известных организационно-правовых форм свидетельствует о том, что в данном случае законодатель исходит из целесообразности учета наличия специфики, которая присуща, как правило, такому комплексному образованию в процессе его создания и деятельности. При этом акцент делается на формировании совокупности юридических лиц путем объединения их активов с использованием холдинговой модели либо по «системе участия», что свидетельствует фактически о рекомендациях со стороны законодателя1. Вместе с тем для правоприменительной практики важно определить не только организационную конструкцию таких объединений, но и точно позиционировать их среди других участников рыночного механизма, а также во взаимодействии с государственными органами различных уровней в процессе решения ими своих задач.
В связи с этим следует обратить внимание на ряд существенных черт, характеризующих ФПГ. Во-первых, необходимо констатировать факт объединения в такие группы только юридических лиц. Во-вторых, не допускаются какие-либо ограничения этого статуса участников в результате их объединения в ФПГ. В-третьих, для группы в целом как комплексного образования, созданного с целью интеграции производственных, инвестиционных, торгово-сбытовых, транспортных, трудовых и других ресурсов, не предусмотрен статус юридического лица.
Данная триада является ключом к пониманию правовой природы ФПГ, особенности которой необходимо учитывать как на стадии формирования конкретной ФПГ, так и в процессе ее функционирования с учетом потребностей в достижении оптимальной управляемости для обеспечения требуемой координации деятельности всех участников в рамках решения интеграционных задач, сформулированных при объединении юридических лиц. Суть анализируемой законодательной
1 Подробнее о подходах и технологии организационно-правового построения ФПГ см.: Михайлов Н.И. Правовое моделирование создания и деятельности финансово-промышленных групп. // Государство и право. 2003. № 7. С. 19-27.