Правовые аспекты деятельности по обеспечению качества и безопасности продукции

• Автор: Маслова, Анна Владимировна
• Шифр специальности: 12.00.03
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 215 с.

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВЫЕ ВОПРОСЫ ПРОБЛЕМЫ КАЧЕСТВА И
БЕЗОПАСНОСТИ ПРОДУКЦИИ
§ 1. Понятие продукции в российском законодательстве
§2. Определение категории качества, ее взаимосвязь с количеством
§3. Понятие безопасности продукции
§4. Гражданско-правовое регулирование качества и безопасности
ГЛАВА 2. ТЕХНИЧЕСКОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ КАК СИСТЕМА УСТАНОВЛЕНИЯ ТРЕБОВАНИЙ К КАЧЕСТВУ И БЕЗОПАСНОСТИ
ПРОДУКЦИИ
§ 1. Общее понятие о техническом регулировании
§2. Технические регламенты как инструмент обеспечения безопасности
продукции
§3. Юридическая природа стандартов и других способов определения
качества продукции
§4. Гражданско-правовой договор в обеспечении качества и безопасности
продукции
ГЛАВА 3. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПО ПОДТВЕРЖДЕНИЮ СООТВЕТСТВИЯ КАК ПРАВОВОЕ СРЕДСТВО ОБЕСПЕЧЕНИЯ КАЧЕСТВА И БЕЗОПАСНОСТИ
ПРОДУКЦИИ
§ 1. Понятие и виды подтверждения соответствия
§2. Правовые требования к обязательной сертификации и декларированию
соответствия как формам обязательного подтверждения соответствия
§3. Добровольная сертификация - способ подтверждения качества
продукции
§4. Аккредитация как организационно-правовая основа подтверждения
соответствия

ГЛАВА 4. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ТРЕБОВАНИЙ К
КАЧЕСТВУ И БЕЗОПАСНОСТИ ПРОДУКЦИИ
§ 1. Понятие и виды юридической ответственности
§2. Гражданско-правовая ответственность за ненадлежащее качество
продукции
§3. Уголовная ответственность за несоблюдение требований к безопасности
продукции
§4. Меры административной ответственности за неисполнение норм о
качестве и безопасности продукции
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК НОРМАТИВНЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЯ

Актуальность темы исследования.
На рубеже ХХ-ХХ1 веков проблема обеспечения качества и безопасности стала одним из приоритетов мирового развития. В последние десятилетия в большинстве стран созрело твердое убеждение, что высокое качество продукции, товаров и услуг, их безопасность — реальная материальная основа эффективности экономики, укрепления безопасности, защиты окружающей среды, средство для решения социальных задач развития общества и в конечном счете — создания достойных условий жизни людей.
Изменилось отношение к качественным и количественным показателям, измеряющим уровень развития. Экономические успехи как отдельных компаний, так и государств в целом оказались поставленными в зависимость от умения управлять своей деятельностью по критериям качества и безопасности. Такова общемировая тенденция, и она заслуживает самого серьезного внимания.
Если рассматривать экономические процессы в развитых странах, а также группах стран - сообществах, то ярко проявляются закономерности, связанные с государственно-правовым регулированием всего воспроизводственного процесса, начиная от производства, заканчивая потреблением. В первую очередь это касается требований к безопасности продукции и услуг, охране окружающей среды, энергосбережению.
Сложилась система технического законодательства, которая устанавливает конкретные требования к продукции и услугам. В США принято более 160 таких законов, в Японии - свыше 100. Что касается Европейского сообщества, то принято и введено свыше 400 директив, нормативных актов, составляющих законодательную основу Европейского рынка. В этих странах
— защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или
юридических лиц, государственного или муниципального имущества;
— охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и
растений;
— предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателя.
Но так как в соответствующих нормативных документах не указывается,
какие из предусмотренных в них требований являются обязательными, а какие — добровольными, то существует проблема их выделения, а потому различные субъекты трактуют их по-разному. В связи с этим представляется целесообразным издание разъяснений соответствующими федеральными органами исполнительной власти с указанием, какие именно требования нормативных документов, ранее ими изданных, являются обязательными в свете принятия Федерального закона «О техническом регулировании».
2. исчезнут ОСТы, их требования должны преобразоваться в требования стандартов или перейти на уровень предприятий (стандарты организаций, стандарты ассоциаций).
3. все требования стандартов по истечении 7 лет станут добровольными.'
4. в течение этого периода будет создан национальный орган по стандартизации, являющийся негосударственной структурой. Это весьма понятно, так как государству не имеет смысла заниматься добровольными требованиями к качеству продукции - это вопрос рыночных отношений.
5. в течение 7 лет должны быть приняты нормативные акты, содержащие обязательные требования по вопросам технического регулирования (технические регламенты).
Однако в данной статье упущен вопрос осуществления государственного контроля (надзора) за соблюдением обязательных требований нормативных документов, сохраняющих свою обязательность в переходный период. Ее следует дополнить п. 9 следующего содержания: