Гражданско-правовой режим земельных участков

• Автор: Митягин, Кирилл Станиславович
• Шифр специальности: 12.00.03
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2009
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 164 с.

Содержание

Введение
Глава I. Сфера гражданско-правового регулирования отношений, связанных с земельными участками
§1. Историческое развитие правового регулирования земельных
отношений
§2. Дифференциация предмета отраслевого регулирования земельных отношений в публичном и частном праве
§3. Индивидуализирующие критерии и правовой режим объекта
гражданского права
Глава II. Земельный участок как правовая категория
§ 1. Земельный участок как объект гражданского права
§2. Отличительные признаки земельных участков в системе объектов
недвижимого имущества
§3. Эволюция доктринальных концепций земельного участка в
отечественном правопорядке
§4. Классификация земельных участков в гражданском праве
Глава III. Земельные участки в имущественном обороте
§1. Участники (субъекты) гражданского оборота в сфере земельных участков
§2. Основания возникновения, изменения и прекращения правоотношений по поводу земельных участков
§3. Оборотоспособность земельных участков и ограничения прав на земельные участки
§4. Вещные права на земельные участки
§5. Основные гражданско-правовые договорные формы оборота
земельных участков
Библиография

Введение

Актуальность темы исследовании. Земельный участок, занимая центральное, по существу системообразующее, место среди объектов недвижимого имущества, является одним из важнейших объектов гражданских правоотношений. В связи с этим регулированию отношений, объектом которых выступает земельный участок, должно быть уделено повышенное внимание законодателя, так как ошибки в данном вопросе очень дорого обходятся публичным и общественным интересам. Современное российское законодательство в сфере регулирования земельных отношений таких ошибок содержит немало. К недостаткам законодательства, прежде всего, относится расплывчатое разделение сфер регулирования земельных отношений между гражданским и земельным законодательством, в результате породившее «двойное» и зачастую противоречивое регулирование, неразвитость ограниченных вещных прав на землю, отсутствие однозначного легального понятия земельного участка как объекта права, а также иные недостатки. Непосредственным предметом настоящего диссертационного исследования является научно-теоретическая попытка моделирования нового понятия «земельный участок», основанная на анализе правового режима земельного участка в современном российском законодательстве.
Человек неизбежно организовывает свою деятельность в определенном пространстве, испытывая при этом ее постоянное усложнение, видоизменение и дифференциацию. Реализация всех видов деятельности в пределах единого пространства становится со временем все менее реальной. Постоянно нарастающее экономическое развитие требует выделения под каждый вид деятельности определенного пространства. Например, вычленяются отдельные пространства для

проживания людей («пространство жилищной сферы») со своими специфическими требованиями к его организации (наличие предназначенных для проживания объектов и соответствующей инфраструктуры), для ведения сельского хозяйства («сфера жизнеобеспечения человека»), промышленного производства и т.д. Помимо функционального зонирования территорий, неизбежно происходит распределение территории между отдельными участниками общественных отношений.
В гражданском праве в целях удовлетворения частнособственнических интересов участников гражданского оборота необходимость распределения территории между его субъектами породила правовую конструкцию земельного участка, с помощью которой отдельные лица или группы лиц обеспечивают возможность деятельности и собственного господства в пределах конкретного пространства. Традиционно господство отдельного индивида на земельном участке реализовывалось в рамках законодательства путем использования института вещных прав: права собственности и
ограниченных вещных прав. В современных условиях конструкции вещного права собственности и ограниченных вещных прав на земельные участки отвечают потребностям регулирования общественных отношений по поводу земли лишь частично ввиду наличия у земельных участков не только (исключительно) материального субстрата. Теоретическая конструкция объекта права -земельного участка как вещи должна быть дополнена конструкцией, позволяющей регламентировать использование пространства над поверхностью земельного участка, которое не имеет материальной составляющей, поскольку интерес участников гражданского оборота направлен не только на использование части поверхности земли (почвенного слоя - материального субстрата), но в первую очередь на

земель, в целом охрану окружающей среды и земельных участков, в частности. Нормы природоохранного законодательства также оказывают непосредственное влияние на гражданско-правовой статус земельного участка. Однако, как уже было указано выше на примере конституционного права, следует различать правовую природу отношений, регулируемых земельным и гражданским правом, поскольку земельное законодательство направлено на регулирование отношений по поводу природных ресурсов и природных объектов, одним из которых является земельный участок, но не на регулирование имущественных отношений по поводу различных объектов гражданских прав, одним из которых опять же является земельный участок. Употребление законодателем одинакового (идентичного) легального понятия в отношении различных по природе фактических явлений повлекло многочисленные проблемы в практике применения законодательных норм, которые будут в дальнейшем рассмотрены в настоящей работе.
При реализации фискальной функции еще одним ракурсом рассмотрения земельного участка в публичной сфере правового регулирования является отношение к участку как к объекту налогообложения. В статье 389 Налогового кодекса РФ закреплено, что земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга), на территории которого введен налог, является объектом налогообложения. Налоговой базой земельного налога является кадастровая стоимость земельного участка, признаваемого объектом налогообложения.
Очень важна для охраны публичных и государственных интересов учетная (контрольная) функция, которая обеспечивается в современном российском праве землеустроительным законодательством