Правовой режим земельных участков как объектов гражданского оборота

• Автор: Жернаков, Дмитрий Владимирович
• Шифр специальности: 12.00.03
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Екатеринбург
• Количество страниц: 192 с.

Глава 1. Земельный участок как объект права
1.1.Земля как территория, средство производства, товар
1.2.3емельный участок: вещно-правовая характеристика
1.3.Признаки земельного участка как недвижимого имущества
Глава 2. Правовой режим земельного участка как комплексная категория
2.1.Понятие гражданско-правового режима объекта. Гражданско-правовой режим земельного участка
2.2.Структура правового режима земельного участка. Факторы, определяющие
его правовой режим
2.3.0собенности межотраслевого режима земельного участка
Глава 3. Особенности правового режима земельных участков в
гражданском обороте
3.1.Зависимость оборотоспособности земельного участка от категории земель
3.2.Признаки оборотоспособности земельных участков
3.3.Правовой режим земельных участков в отдельных отношениях оборота
3.3.1.Предоставление земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности как предпосылка гражданского оборота земельных участков
3.3.2.Правовой режим земельного участка в отношениях купли-продажи
3.3.3.Правовой режим земельных участков с находящимися на них иными объектами недвижимого имущества
3.3.4.Правовой режим приватизируемых земельных участков под промышленными объектами
3.3.5.Правовой режим арендуемого земельного участка
З.З.б.Особенности правового режима изымаемого земельного участка
Библиографический список

Актуальность темы исследования. Процесс становления рыночной экономики в России и провозглашение права частной собственности на землю обусловили возникновение рынка земли, являющегося инструментом и одновременно гарантией реализации конституционного права собственности на землю1. Тем самым, появилась возможность вовлечения земельных участков в оборот, без чего невозможно добиться перераспределения земли в целях создания условий для формирования многоукладной экономики, равноправного развития всех форм хозяйствования на земле. Следствием данных процессов явилась необходимость изменения правовых режимов некоторых природных объектов в связи распространением на них действия норм гражданского права. В первую очередь это, конечно, земельные участки. Современное состояние урегулированности отношений, объектом которых является земельный участок, определяет необходимость постоянного поиска правил, в «зоне действия» которых должно находиться поведение участников этих отношений, т.е. нахождения соответствующего правового режима участка.
Появление таких Федеральных законов, как ФЗ от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее по тексту - Закон о регистрации недвижимости)2, ФЗ от 2 января 2000 г. № 28 «О государственном земельном кадастре»3, ФЗ от 18 июня 2001 г. № 78-ФЗ «О землеустройстве»4, ФЗ от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»5, ФЗ от 17 июля 2001 г. № 101-ФЗ «О разграничении государственной собственности на землю»6 и, наконец, Земельный кодекс Российской Федерации (далее по тексту - ЗК РФ,
1 Волков Г.А., Голиченков А.К., Козырь О.М. Развитие рынка земли: правовой аспект// Гос. и право. 1988.№ 2. С. 50.
2 СЗ РФ. 1997Л» 30. Ст. 3594.
3 СЗ РФ. 2002. № 2. Ст. 149.
4 СЗ РФ. 2001. № 26. Ст. 2582.
5СЗ РФ. 2001. №30. Ст. 3061.
6 СЗ РФ. 2001. № 30. Ст. 3060.
ЗК, Земельный кодекс)1, явилось предпосылкой формирования земельного строя, адекватного формирующемуся гражданскому обществу с развитой экономикой. Вместе с тем, некоторые нормы Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ, ГК, Гражданский кодекс) вступили в противоречие с отдельными нормами указанных законов, особенно с нормами Земельного кодекса. Представляется, что актуальность темы исследования в значительной степени обусловлена необходимостью преодоления тех затруднений, с которыми приходится сталкиваться представителям правовой науки и практическим работникам в выработке путей устранения коллизий норм гражданского, земельного и иных отраслей права.
Считается, что в Гражданском кодексе сформирован правовой режим вещи вообще, и недвижимости - в частности2. Однако правовой режим такой недвижимости, как земельный участок, формируется также с помощью норм специального, в том числе природоресурсного законодательства. В ФЗ «О государственном земельном кадастре» указано, что началом «фактического существования» земельного участка является внесение сведений о нем в Государственный кадастр земель. Правовое же существование земельного участка определяется регистрацией прав на него в Едином государственном реестре прав в соответствии с требованиями Закона «О регистрации недвижимости».
Следует отметить, что категория «правовой режим» была предметом анализа таких теоретиков права, как С.С. Алексеев, М.И. Байтин, В.М. Баранов,
В.М. Горшенев, В.Б. Исаков, A.B. Малько, Н.И. Матузов3. Кроме того, в
1 Федеральный закон от 25 октября 2001 г. № 136-ФЗ // СЗ РФ. 2001. № 44. Ст. 414.
2 См.: Петров Е.Ю. Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним в гражданском обороте недвижимости. Автореф. дис. ... канд. юрид.наук. Екатеринбург, 2001. С. 4.
3 См., например: Алексеев С.С. Восхождение к праву. Поиски и решения. 2001. С.65.; Байтин М.П., Баранов В.М. О логико-гносеологической и юридической природе правового состояния // Вопросы теории государства и права. Саратов. 1991. С. 48.; Горшенев В.М. Способы (методы) и организационные формы правового регулирования в современный период. Дис...доктора юр. наук. Свердловск. 1969. С. 45; Исаков В.Б. Правовые режимы и их
В.А. Лапач считает, что одним из признаков, выделяющих объекты гражданских прав среди всех иных объектов, является т.н. юридическая привязка, которая является проявлением своеобразной «правопригодности» конкретного блага, т.е. наличия у такового реально присущих ему признаков и свойств, необходимых для функционирования того или иного блага в качестве объекта гражданских прав. И необходимость введения данного признака для характеристики объектов объясняется тем, что «именно юридическая привязка обеспечивает «правовое связывание» объектов с носителями субъективных прав, создает ту самую «несвободность» предметов внешнего мира (читай -«правовой режим» - Д.Ж.), которая и выступает предпосылкой и условием господства лиц, признаваемых субъектами права, над предметами внешнего мира. Кроме того, различные внеюридические реалии могут быть в большей или меньшей степени правопригодны для участия их в качестве объектов гражданских прав, и такое их качество можно назвать правообъектностыо»1. Ф. Регельсбергер в этой связи выделял такое качество вещей как способность подчиняться режиму особого правового господства над ними. И это качество он называл правоспособностью вещи2. Очевидно, что в обоих случаях речь идет, по сути, о гражданско-правовом режиме конкретного блага. Земельный участок, получив в соответствии с современным законодательством, способность находиться в обладании субъектов на праве собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования стал «правопригодным», т.е. попал в сферу действия гражданско-правового режима.
В той, или иной степени определение правового режима объектов гражданских прав дается в учебниках по гражданскому праву. Так O.A. Красавчиков определял правовой режим вещей как установленный в нормах права порядок приобретения, пользования и распоряжения ими как объектами
1 Лапач В.А. Указ. соч. С. 166.
2 Regelsberger F. Pandekten (Systematisches Handbuch der deutschen Rechtswissenschaft). Band 1. Leipzig, 1893. S. 405-406. Цит. по: Лапач B.A., там же: С. 290.