Правовое регулирование деятельности железнодорожного транспорта

• Автор: Баукин, Вячеслав Геннадьевич
• Шифр специальности: 12.00.03
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 398 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. Общая характеристика правового регулирования
деятельности железнодорожного транспорта
1.1. Система транспортных отношений
1.2. Сущность и структура
железнодорожного транспортного права
1.3. Источники правового регулирования
деятельности железнодорожного транспорта
ГЛАВА 2. Публично-правовой режим деятельности
организаций железнодорожного транспорта
2.1. Основные положения структурного реформирования железнодорожного транспорта России и система
государственного регулирования
2.2. Общие принципы организации доступа к инфраструктуре железнодорожного транспорта
ГЛАВА 3. Договор железнодорожной перевозки грузов
3.1. Понятие, характер и стороны договора
железнодорожной грузоперевозки
3.2. Заключение и оформление договора перевозки грузов железнодорожным транспортом
3.3. Применение товарораспорядительного документа
в железнодорожных грузоперевозках
ГЛАВА 4. Исполнение обязательства перевозки грузов
железнодорожным транспортом
4.1. Доставка грузов
4.2. Выдача грузов на станции назначения
4.3. Ответственность за нарушение обязательств железнодорожной перевозки грузов
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ
ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования.
Транспорт является одной из отраслей экономики. Процесс товарного обмена в современном обществе немыслим без транспорта. Для нашей страны этот постулат имеет особое значение. Географическая протяженность России обуславливает повышенную роль транспортной системы.
По своему значению и, прежде всего, по объему перевозок железнодорожный транспорт занимает первое место среди других видов транспорта Российской Федерации. Такое положение обусловлено географическими и климатическими особенностями России. Доля железнодорожного транспорта во внутреннем валовом продукте России составляет 4,7%, в стоимости основных производственных фондов страны - 13%, в среднегодовой численности работников - 2,1%} Железнодорожный транспорт нашей страны по данным на 1 января 2000 г. выполняет свыше 25% грузооборота и 15% пассажирооборота железных дорог всех стран мира.2 Если в 1998 г. относительная доля железнодорожных перевозок составляла 76,8% грузооборота и 43% пассажирооборота в России3, то по последним официальным данным доля железнодорожного транспорта в общем объеме внутрироссийских грузовых перевозок составляет более 80 %
Ведущая роль железнодорожного транспорта в транспортной системе РФ определяется его сравнительным преимуществом перед другими видами. К числу достоинств железнодорожного транспорта можно отнести: способность перемещения больших объемов грузов на дальние расстояния; большую грузо-
1 Экономика железнодорожного транспорта/ Под ред. Н.П. Терешиной, Б.МП. Лапидуса, М.Ф. Трихункова. -М.: УМК МПС России, 2001. - С. 44.
2 Там же.
3 Яковлев А.И. Договор перевозки грузов железнодорожным транспортом. - М., 2000. - С.З.
4 Морозов В.Н. Доклад на всероссийской научно-практической конференции «Транспортная стратегия Рос-сии»//Железнодорожный транспорт. — 2004. - № 1. - С. б.

подъемность единицы подвижного состава; относительную независимость перевозок от погодных условий; возможность перевозки специализированных грузов в специализированном подвижном составе (цистерны, рефрижераторы, полувагоны со специальной разгрузкой и т.п.); относительную дешевизну и скорость перевозок; надежность эксплуатации, механическую прочность и долговечность подвижного состава. Существенные недостатки железнодорожного транспорта не связаны с его деятельностью, а, скорее, относятся к подготовке к эксплуатации - это высокая стоимость строительства и ввода в эксплуатацию железнодорожных линий. Серьезных расходов требует и содержание инфраструктуры железнодорожного транспорта.
Социально-экономическое значение железнодорожного транспорта обуславливает важность нормативно-правового обеспечения его деятельности. Нельзя сказать, что данная сфера отличается стабильностью. Уставы железнодорожного транспорта, базовые отраслевые правовые акты принимались в нашей стране с 1885 г. девять раз, причем последние два Устава разделяет период всего в пять лет. Это является отражением того, что правовое регулирование деятельности железнодорожного транспорта в истории нашей страны строилось на различных принципах. Дореволюционный период отличался использованием частноправовых средств в регулировании перевозок и применением жестких методов государственного управления в сфере железнодорожного транспорта. В советское время наблюдалась эволюция от частноправовой к публичноправовой регламентации железнодорожных перевозок, самостоятельность и инициативность субъектов транспортной деятельности заменялась государственным планированием. План перевозок подлежал точному и безусловному исполнению железными дорогами, грузоотправителями и грузополучателями. Планирование перевозок грузов железнодорожным транспортом имело настолько

Таким образом, наряду с имущественно-стоимостными отношениями в сфере железнодорожного транспорта существуют административные отношения. В последнем случае субъектами взаимодействия являются государство с одной стороны и организации железнодорожного транспорта с другой. Содержанием административных отношений всегда является соблюдение организациями железнодорожного транспорта требований органов государственной власти. Природа имущественно-стоимостных и административных отношений различна, они противопоставляются друг другу как свободные и несвободные, равноправные и властные, имущественные и неимущественные, основные (первичные) и неосновные (вторичные).
1.2. Сущность и структура железнодорожного транспортного права.
Термин «Транспортное право» имеет широкое распространение в юридической литературе; в некоторых случаях говорится о железнодорожном, морском, автотранспортном праве. Зачастую термин «транспортное право» употреблялся без какой-либо конкретизации. А. Д. Кейлин, исследуя транспортное право СССР и зарубежных стран, избегал обобщающих положений, анализируя только договоры перевозки разными видами транспорта.1 Нас будут интересовать те работы, где авторы останавливаются на определении транспортного права.
Предваряя краткий обзор точек зрения на природу транспортного права, следует согласиться с мнением К. К. Яичкова, что железнодорожное право в советской литературе никогда не рассматривалось как самостоятельная отрасль права
1 Кейлин А.Д. Транспортное право СССР и капиталистических стран. - М.: Изд-во Междунар. книга, 1938.
2 Яичков К.К. Договор железнодорожной перевозки грузов по советскому праву. - М.: Изд-во АН СССР, 1958. -С. 38.