Частные и публичные интересы в семейном праве Российской Федерации

• Автор: Ильина, Ольга Юрьевна
• Шифр специальности: 12.00.03
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 374 с.

Глава I. Понятие интереса в семейном праве
§ 1. Понятие и иерархия интересов в семье и
семейных правоотношениях
§ 2. Частные и публичные интересы в семейных правоотношениях
§ 3. Формы семейно-правового признания интересов
Глава II. Значение интереса в семейном праве
§ 1. Дуализм в праве: сочетание частных и публичных начал
в семейном праве
§ 2. Интерес как критерий определения предмета отрасли семейного
права
§ 3. Влияние частных и публичных интересов на содержание метода
семейно-правового регулирования
Глава III. Сочетание частного и публичного интересов
в супружеских и родительских правоотношениях
§ 1. Государственное признание брака как соглашения между
мужчиной и женщиной
§ 2. Интересы ребёнка как критерий надлежащего осуществления
родительских прав
§ 3. Пределы вмешательства органов публичной власти
в частноправовую сферу воспитания детей
Заключение
Библиография
Актуальность темы диссертационного исследования
Конституционное признание человека, его прав и свобод высшей ценностью установило новый вектор отношений государства и гражданина, что явилось основой принципиально иной системы взаимодействия частных и публичных интересов в обществе. Государственный интерес в регулировании семейных отношений выражен в ст. 7 Конституции РФ, согласно которой «В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства», в ст. 38 основного закона закреплено, что «материнство и детство находятся под защитой государства».
Совокупность взаимосвязанных и взаимообусловленных политических, экономических и социальных изменений, происходящих в современной России, свидетельствует о необходимости пересмотра существующих взглядов на взаимодействие семьи и государства: насколько значим институт семьи для обеспечения государственных интересов, и в какой мере государство может воздействовать на сферу сугубо частных семейных отношений.
Экономические условия обеспечения существования семьи в последнее время приобрели особое значение. Длительное время для нашего государства было характерно игнорирование экономических интересов семьи: приоритет имело общественное воспитание детей; система пособий, выплачиваемых на содержание детей, не соответствовала реальному уровню потребностей. В настоящее время Основные направления государственной семейной политики в качестве государственной задачи определяют повышение уровня материального благополучия семьи, расширение перечня выплачиваемых пособий, предоставляемых льгот. Таким образом, обеспечение материальных потребностей семьи, условий достойного существования членов семьи стало объектом государственного интереса.
Современные социальные изменения находят отражение в появлении не известных ранее моделей брачно-семейных отношений, имеющих иногда принципиально новое содержание и формы. В то же время законодатель устанавливает достаточно четкую и стабильную нормативноправовую регламентацию семейных отношений. Это требует особого подхода к изучению соотношения частных и публичных интересов в сфере реализации гражданами своих семейных прав.
Актуальность исследования обусловлена отсутствием в науке семейного права работ, посвященных проблематике взаимодействия частноправовых и публично-правовых начал в механизме семейно-правового регулирования. Анализ современных нам семейных отношений сквозь призму действующего законодательства и правоприменительной практики свидетельствует о необходимости теоретического осмысления места семейного права в системе российского права и пределов государственного вмешательства в отношения между членами семьи. Перед современной наукой семейного права стоит ряд проблем, связанных с определением предмета и метода семейно-правового регулирования, отнесением семейного права к системе частного либо публичного права.
Проблема соотношения частных и публичных интересов в семейных правоотношениях до настоящего времени не подвергалась изучению в науке семейного права, также не уделялось должного внимания формам и допустимым пределам вмешательства государства в сугубо частную сферу семейных отношений. С учетом сложившейся государственной политики в сфере регулирования семейных отношений научное исследование соотношения частных и публичных интересов позволит определить новые тенденции развития семейного права.
Публичные интересы в семейном праве имеют ряд особенностей. Именно в семейных правоотношениях наиболее ярко проявляются две формы публичного интереса: государственный и общественный. Однако в науке семейного права этот вопрос в достаточной степени не исследован.
ниях, которая исключает приоритет частных интересов отдельных членов семьи: «Граждане по своему усмотрению распоряжаются принадлежащими им правами, вытекающими из семейных отношений (семейными правами), в том числе правом на защиту этих прав, если иное не установлено настоящим Кодексом».
Если обратиться к иным кодифицированным законам, то нетрудно заметить совершенно иную позицию законодателя:
- «Граждане по своему усмотрению и в своих интересах (выделено мною - О.И.) осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими» (ч. 2 ст. 1 Жилищного кодекса РФ);
- «Граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своём интересе (выделено мною - О.И.)» (ч. 2 ст. 1 Гражданского кодекса РФ);
Таким образом, и гражданское, и жилищное законодательство предоставляют гражданам возможность осуществлять принадлежащие им права и по своему усмотрению, и в своём интересе, в то время как семейное законодательство исключает такую свободу усмотрения членов семьи. Случайность ли это, погрешность правил юридической техники либо чётко ориентированная правовая норма? Вторая версия представляется более правильной. В данной норме путём умолчания закреплена цель, которую преследует государство, регулируя при помощи правовых предписаний отношения между членами семьи. Цель эта заключается в обеспечении интересов семьи как единого организма, подлежащего публично-правовой охране и защите. Интересы отдельных членов семьи должны быть подчинены интересам семьи. Формирование же и определение интересов семьи также осуществляется государством путём установления семейных прав и обязанностей граждан, правил их осуществления и исполнения.
На наш взгляд, существующая норма Семейного кодекса предполагает исключительно публичную направленность семейно-правового регулирования. Данная тенденция не соответствует принципам правового го-