Гражданско-правовое регулирование частной детективной и охранной деятельности

• Автор: Горовенко, Василий Викторович
• Шифр специальности: 12.00.03
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2001
• Место защиты: Екатеринбург
• Количество страниц: 199 с.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА I. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ СУЩНОСТЬ И
ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ЧАСТНОЙ СЫСКНОЙ И ОХРАННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
§ 1. Понятие и сущность частной сыскной и охранной
деятельности
§ 2. Форма и виды частной сыскной и охранной
деятельности
§ 3. Правовое регулирование частной сыскной и охранной
деятельности
ГЛАВА И. ДОГОВОР НА ОКАЗАНИЕ СЫСКНЫХ ИЛИ
ОХРАННЫХ УСЛУГ
§ 1. Понятие и специфические признаки договора на
оказание сыскных или охранных услуг
§ 2. Обязательство по оказанию сыскных или охранных
услуг
§ 3. Ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение договорного обязательства по оказанию
сыскных или охранных услуг
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЕ
ПРИЛОЖЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Частная сыскная и охранная деятельность за рубежом давно заняла прочное место в системе обеспечения безопасности государства и общества, защиты прав и законных интересов отдельных граждан и юридических лиц. В России ее формирование и развитие началось в конце 80-х - начале 90-х годов, и до настоящего времени не получило достаточного правового оформления.
Актуальность исследования данной проблемы с позиций юриспруденции вообще и цивилистики, в частности, определяется рядом факторов социально-экономического, политического, криминологического и нормативного порядка.
Переход экономики в России на рыночные отношения, развитие предпринимательства, трансформация отношений собственности, вызвали расширение социальной базы обеспечения безопасности физических и юридических лиц Зарождающийся класс частных собственников, ставший в последнее время наиболее частым объектом преступных посягательств, осознал настоятельную необходимость в привлечении дополнительных сил и средств для защиты своих прав и законных интересов.
Потребность граждан и юридических лиц в дополнительной защите принадлежащих им имущественных и неимущественных прав возникла не на пустом месте. Она вызвана тем, что, по свидетельству специалистов, переход к рыночным отношениям в России вызвал резкое обострение криминогенной ситуации, в частности, рост преступных посягательств на жизнь, здоровье и личную неприкосновенность граждан, а также преступных посягательств корыстного характера1. Отсюда падение
1 См., например: Суковаткин Н. Проблемы борьбы с криминальными явлениями в кредитно-финансовой сфере // Информационный бюллетень Главного информационного центра МВД России. - 1994. - № 11. - С. 51 и сл.;

доверия населения к возможности правоохранительных органов остановить вал насильственных и корыстно-насильственных преступлений, захлестывающий нашу страну.
Указанные обстоятельства в значительной мере способствовали процессу становления и развития на территории Российской Федерации частных сыскных и охранных организаций, действующих в сфере гражданского оборота и предоставляющих на договорной основе соответствующие услуги по защите неимущественных и имущественных прав и законных интересов граждан и юридических лиц.
Государство также осознало, что без помощи негосударственных правоохранительных структур ему не удастся сбить волну преступности и обеспечить безопасность коммерческих организаций, их руководителей и членов их семей, индивидуальных предпринимателей, а также других участников гражданского оборота. В результате этого был принят Закон РФ от 11 марта 1992 года «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации»,2 а таюке ряд подзаконных нормативных актов. С введением их в действие частные сыскные и охранные организации приобрели статус самостоятельного субъекта предпринимательской деятельности, призванного обеспечить общественную потребность по защите различных имущественных и неимущественных прав посредством оказания достаточно широкого спектра услуг.
Вместе с тем, практика применения указанного закона выявила ряд его недостатков, существенно тормозящих развитие сыскной и охранной
Обсуждение проблем борьбы с коррупцией (Семинар) // Государство и право. -1992. -№ 10.-С. 146 и сл.
2 Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. - 1992. -№ 2. Далее по тексту Закон «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» именуется Закон о частном сыске и охране.
обследовании и изучении соответствующих объектов для фиксации необходимых сыщикам сведений. Для внешнего осмотра не требуется согласия его владельца (собственника), если данный метод сыска проводится вне территории, на которой расположены исследуемые объекты;
— наблюдение, заключающееся в открытом или скрытом сборе информации, основанном на визуальном и слуховом восприятии процессов и явлений и их регистрации. На практике применяется как физическое, так и электронное наблюдение1.
В качестве примера электронных средств наблюдения, сбора и фиксации информации можно привести видео- и аудиозапись, кино- и фотосъемку и иные технические средства. При этом их применение не должно причинять вред жизни и здоровью граждан и окружающей среде. При осуществлении частного сыска также допускается применение средств оперативной радио- и телефонной связи (ч. 2 ст. 5 Закона о частном сыске и охране). Кроме того, в случае оказания сыщиками услуг, сопряженных с риском для жизни и здоровья, им, согласно приложению № 2 Постановления Правительства РФ “Вопросы частной детективной и охранной деятельности” от 14 августа 1992, разрешается использование таких средств как: бронежилеты, спецсредства черемуха и его аналоги, газовые пистолеты, наручники, резиновые или пластиковые палки2.
Как и частный сыск, охранная деятельность также осуществляется при помощи особых способов и средств. Хотя, в отличие от сыскной
1 Подробный анализ способов и средств сыска, применяемых при оказании одноименных услуг см., например: Крысин A.B. Безопасность
предпринимательской деятельности. - М.: Финансы и статистика, 1996. С. 62-66; Шаваев А.Г. Безопасность корпораций. - М.: Концерн “Банковский деловой центр, 1998. С. 126-138.
2 Собрание актов Президента РФ и Правительства РФ. - 1992. - № 8.