Содержание, осуществление и защита прав родителя, проживающего отдельно от ребенка, в Российской Федерации, в Соединенных Штатах Америки

• Автор: Лялина, Наталья Вадимовна
• Шифр специальности: 12.00.03
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 182 с.

Глава 1. Содержание и особенности родительских прав и обязанностей
1.1. Содержание родительских прав и обязанностей вРФ
1.2. Содержание родительских прав и обязанностей в США
1.3. Выводы по главе
Глава 2. Осуществление родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка, в РФ и США
2.1. Осуществление родительских прав родителем, проживающим
отдельно от ребенка, в РФ
2.2. Осуществление родительских прав родителем, проживающим
отдельно от ребенка, в США
2.3. Выводы по главе
Глава 3. Порядок защиты родительских прав родителя, проживающего отдельно от ребенка, в РФ и США
3.1. Порядок защиты родительских прав родителя, проживающего
отдельно от ребенка, в РФ
3.2. Порядок защиты родительских прав родителя, проживающего
отдельно от ребенка, в США
3.3. Выводы по главе
Заключение
Литература
Приложение
Акт об использовании результатов диссертационной работы

Актуальность темы исследования. В настоящее время в РФ формируется новая практика государственной семейной политики, опирающаяся на концепцию прав и свобод человека, гендерного равноправия и преимущественного воспитания ребенка в семье.
В советский период концепция государственной семейной политики была основана на приоритете общественных интересов над личными и семейными, выравнивания условий воспитания детей во всех семьях на основе развития общественного бесплатного воспитания детей. Стратегические цели семейной политики базировались на идее постепенного перехода к внесемейному, общественному воспитанию детей, освобождению женщин от домашнего хозяйства и всеобщему вовлечению в сферу общественного труда. Государство переложило значительную часть обязанностей по воспитанию детей с семьи на государственные учреждения. Ориентация на внесемейное воспитание детей подрывала краеугольную основу семьи - ответственность за рождение и воспитание детей в семье. При этом родительские права недооценивались, отношение к ним было пренебрежительным.
С наступлением демократических изменений потребовалось реформирование государственной семейной политики, сложившейся в советский период. Новая идеология семейной политики основана на выработанной мировым сообществом парадигме общечеловеческих ценностей, приоритете интереса личности над интересами семьи, равных прав мужчин и женщин и возможностей для их реализации. Идея всемерной защиты прав ребёнка, впервые на международном уровне признанного личностью, обладающей самостоятельным правовым статусом, начала формироваться в России под воздействием деятельности ООН в области обеспечения прав детей. В преамбуле Конвенции «О правах ребенка» признано, что «ребенку для гармоничного развития его личности необходимо расти в семейном окружении, в атмосфере счастья, любви и понимания». В основу реформирования российского семейного законодательства также были положены важнейшие международно-правовые документы, содержащие международные стандарты в области прав человека, которые рассматриваются в качестве общепризнанных принципов и норм международного права, имеющих обязательную силу для каждого государства и реализуются с помощью его внутреннего законодательства.
Таким образом, и родительские права вышли из тени, став предметом пристального внимания законодателя. Родительские права являются конституционными: забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей (ч
ст.38 Конституции РФ). Более того, они относятся к основным правам и свободам человека и гражданина, что позволяет подчеркнуть их особые свойства - неотчуждаемость и естественный характер, придающие им особое значение и фундаментальность. А признание, соблюдение и защита прав человека и гражданина провозглашены Конституцией обязанностью государства. Высокий правовой статус родительских прав требует и соответствующего уровня защиты, в особенности, когда родитель по какой-либо причине проживает отдельно от ребенка, что зачастую затрудняет осуществление его прав. Данная проблема является ахиллесовой пятой семейного законодательства.
Основы формирования правовой базы новой государственной семейной политики заложены в Семейном кодексе РФ 1995 года. Необходимость принятия СК РФ была обусловлена потребностью приведения правовой базы семейных отношений в соответствие с новыми Конституцией, Гражданским кодексом РФ, ратифицированными РФ международно-правовыми актами по правам человека, в том числе Конвенции ООН «О правах ребенка» и Европейской Конвенции «О защите прав человека и основных свобод». В СК РФ законодательно закреплен приоритет семейного воспитания детей, четко обеспечен примат прав и интересов личности в семье. Помимо этого потребовалась выработка новых правовых положений, направленных на укрепление института семьи в связи с кризисными явлениями в семье из-за снижения уровня жизни, духовного кризиса общества, что зачастую ведет к распаду семей и создаёт ситуацию, при которой один из родителей вынужден проживать отдельно от ребёнка. Усиление помощи родителям в воспитании детей провозглашено одним из главных направлений государственной семейной политики (Указ Президента №712 1996 г.). Среди основных принципов государственной семейной политики провозглашается равенство семей и всех их членов в праве на поддержку независимо от социального положения, национальности, места жительства и религиозных убеждений, что весьма актуально, ибо в современных условиях межличностные конфликты родителей осложняются наличием межнациональных и межрелигиозных разногласий, их проживанием в различных населенных пунктах и даже государствах.
Для того, чтобы судить о степени адекватности отражения в правовых нормах общественных потребностей, о полноте реализации в действующем СК РФ конституционного принципа государственной охраны, защиты и поддержки семьи, материнства, отцовства и детства, необходимо систематически изучать, обобщать и анализировать опыт нормотворческой и правоприменительной деятельности в

ленными о несанкционированном отсутствии ребенка в школе, на ознакомление со школьной программой, на информацию об успеваемости ребенка, на доступ к касающимся ребенка школьным документам и оспаривание их содержания в случае неточности, неправильности или вторжения в частную жизнь; на получение письменной информации о правилах школы, посещаемости, формы одежды; на получение информации о рекомендованных для ребенка психологических тестах; на участие в родительском комитете; на контроль посещаемости ребенком школы и выполнения им домашних заданий; на информацию об условиях поступления в высшие учебные заведения. Вышеупомянутые права родителей могут быть ограничены только постановлением суда об опеке или осуществлении права на общение.
Горячие общественные споры вызывает изучение предметов, не относящихся к разряду академических. Таких, например, как изучение вопросов отношения между полами. Со временем эти споры перешли в правовую плоскость и ряд штатов в начале 90-х годов внесли дополнения и изменения в законодательство. Так, родители имеют право требовать освобождения ребенка от уроков или других школьных активностей, которые они считают вредными и противоречащими их моральным или религиозным убеждениям1.
В США так же предусмотрена возможность обучения ребенка вне образовательного учреждения в форме семейного образования. Количество случаев домашнего обучения стало увеличиваться примерно двадцать лет назад вследствие роста насилия в школах, низкого качества образования или религиозных причин. Если поначалу родители зачастую привлекались к суду по обвинению в подстрекательстве детей к прогулам школы или даже в плохом обращении с детьми, то с течением времени такая форма образования постепенно была принята школами и властями. Во всех 50 штатах родители имеют право обучать своих детей в семье при условии соблюдения требований и стандартов, которые варьируются от штата к штату. В некоторых из них родители должны лишь уведомить районный отдел образования о том, что их дети будут обучаться в форме семейного образования. В других - родители должны обеспечить условия, установленные для частных школ. Примерно половина штатов требуют обязательной аттестации или тестирования таких учеников. В большинстве штатов не требуется наличие у родителей какой-либо специальной квалификации для преподавания собственным детям.
Юридический словарь Блэка среди родительских прав называет право на внушение ребенку моральных и этических стандартов, включающее также правомочие на
1 Апгопа Деу-ЭШ. Апп. 15-102 (1991), МтпевсЛа 81аЬ Апп. 126.699 (1993), ШаЬ Сос1е Апп. 53А-13-101.2 (1994).