Правовой режим недвижимого имущества Российской Федерации за рубежом, используемого в предпринимательской сфере

• Автор: Сметанин, Александр Васильевич
• Шифр специальности: 12.00.03
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 207 с.

ГЛАВА 1. ХАРАКТЕРИСТИКА ПРАВОВОЙ ПРИРОДЫ ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ,
НАХОДЯЩИХСЯ ЗА РУБЕЖОМ
§ 1. Виды объектов зарубежной собственности Российской Федерации
И ИСТОЧНИКИ ИХ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
§ 2. Правовые основания происхождения федерального недвижимого имущества России, находящегося за рубежом, и формы его
ЗАКРЕПЛЕНИЯ
§ 3. Правовой механизм учета недвижимого имущества Российской Федерации, находящегося за рубежом
ГЛАВА 2. ПРОБЛЕМЫ ПРАВОВОЙ ОРГАНИЗАЦИИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И РАСПОРЯЖЕНИЯ В СФЕРЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА ФЕДЕРАЛЬНЫМ НЕДВИЖИМЫМ ИМУЩЕСТВОМ, РАСПОЛОЖЕННЫМ ЗА РУБЕЖОМ
§ 1.Компетенция органов государственной власти в закреплении правового режима использования объектов федеральной
СОБСТВЕННОСТИ, НАХОДЯЩЕЙСЯ ЗА РУБЕЖОМ
§ 2. Правовые формы использования и распоряжения в предпринимательской сфере федеральным НЕДВИЖИМЫМ ИМУЩЕСТВОМ, НАХОДЯЩИМСЯ ЗА РУБЕЖОМ
§ 3. Совершенствование правового режима федерального
НЕДВИЖИМОГО ИМУЩЕСТВА, НАХОДЯЩЕГОСЯ ЗА
РУБЕЖОМ
Библиография

Актуальность темы диссертационного исследования.
Необходимость решения достаточно новой для современной России научно-правовой задачи по всестороннему юридическому обеспечению сохранения, управления и использования в предпринимательской сфере государственной собственности Российской Федерации, расположенной за рубежом, возникла в связи с прекращением существования Союза Советских Социалистических Республик.
В связи с этим возник ряд существенных проблем, обусловленных потребностью в выработке юридических концепций определения имущественных долей каждой из бывших республик, входящих некогда в СССР, внесением различного рода предупреждений (ограничений) на совершение сделок с зарубежной государственной собственностью, а также отсутствием нормативных актов, регулирующих вопросы правового сопровождения сделок с этой собственностью в сфере предпринимательства.
Оценивая в целом произошедшие за время суверенного существования Российской Федерации динамичные изменения в предпринимательской сфере и в системе законодательства, следует особо подчеркнуть, что по мере внедрения в современную российскую экономическую практику рыночной идеологии вопросы владения, пользования и распоряжения федеральным недвижимым имуществом, расположенным за рубежом, становятся все более заметным полем деятельности как государства, призванного регулировать и фиксировать в правовой форме изменения, происходящие в рассматриваемой области, так и субъектов предпринимательской деятельности.
Если вопросы правового режима федеральной собственности, расположенной на территории Российской Федерации, достаточно четко законодательно регламентированы, то этого пока не наблюдается в

отношениях с федеральной собственностью, расположенной за рубежом. Так, эффективное использование федерального недвижимого имущества, расположенного за рубежом, связано не только с размещением представительств России и ее иных организаций, но и с пополнением федерального бюджета через вовлечение этого имущества в сферу предпринимательства.
Итоги первых лет коммерческого использования федеральной зарубежной собственности России свидетельствуют о потребности более активного воздействия государства на деятельность субъектов, вступающих в правоотношения по поводу указанного имущества, в том числе путем внедрения более гибких методов управления им с использованием современных правовых средств.
Насущной потребностью является разработка четких правовых механизмов регулирования всего спектра отношений, складывающихся в связи с федеральным недвижимым имуществом, расположенном за рубежом, что обусловлено необходимостью изучения правовой истории возникновения объектов указанного имущества, принципов учета и ведения реестра объектов федеральной собственности, компетенции органов исполнительной власти в отношении использования зарубежного имущества.
Несмотря на большое количество объектов федерального недвижимого имущества, находящегося за рубежом, и значимости указанных объектов для Российской Федерации как в государственном, так и в коммерческом плане, обобщенные научные исследования по проблемам правового регулирования использования и распоряжения федеральной недвижимой зарубежной собственности ранее не проводились.
Актуальность темы настоящего исследования обусловлена также необходимостью совершенствования правового регулирования оборота федерального недвижимого имущества за рубежом - особого сектора в

приобретена такими государственными органами Российской Империи, как Генеральным Консульством и Палестинским комитетом.
В рассматриваемом контексте представляет интерес тот факт, что в свое время ряд объектов в Иерусалиме приобретался напрямую Правительством Российской империи. Например, земельный участок, расположенный в этом городе на ул.Кинг Джордж V, приобретенный в 1885 году, был зарегистрирован в 1897 г. на российское правительство, а уже в последующем, в 1949 году, была оформлена его перерегистрация на имя Правительства СССР. С учетом этого, в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 22 сентября 1994 года № 1514-р по предложению МИДа России было принято решение о переоформлении на Российскую Федерацию права собственности на указанный участок. Кроме того, в этом распоряжении Правительство РФ выразило согласие на строительство на данном земельном участке служебно-жилого комплекса зданий.
В состав российской недвижимости, находящейся за рубежом, входит также, как уже отмечалось, собственность, принадлежащая ранее российским гражданам. Например, жилой дом известного философа Николая Бердяева в Кламаре (бывший пригород Парижа), а также дом Тургенева, находящийся во Франции, которые при жизни были завещаны Российскому государству,
Значительное число объектов недвижимости царской России, расположенной за рубежом, после 1917 г. перешло СССР как ее правопреемнику. Например, земельный участок, расположенный в г.Гданьске (Польша), и находящееся на нем здание, в котором до 1918 года размещалось царское консульство, были приобретены, как следует из справки МИД СССР67, в 1768 году на имя российского императорского дома. С 1926 по 1940 г.г. в указанном здании по адресу: ул.Эльблонская,
67 Справка заместителя Управляющего делами МИД СССР Генконсулу СССР в гор.Гданьске от 20.12.46 № 159/3 п.