Правовое положение саморегулируемых организаций в сфере рекламы

• Автор: Руденко, Константин Валерьевич
• Шифр специальности: 12.00.03
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2013
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 189 с.

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ
САМОРЕГУЛИРОВАНИЯ РЕКЛАМНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
1.1. Развитие законодательства о саморегулировании рекламной деятельности в России
1.2. Особенности правового регулирования деятельности саморегулируемых организаций в сфере рекламы в Великобритании, Франции и США
1.3. Объект и субъект саморегулирования в сфере рекламы
ГЛАВА 2. ОСОБЕННОСТИ ПРАВОВОГО СТАТУСА САМОРЕГУЛИРУЕМЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ В СФЕРЕ РЕКЛАМЫ
2.1. Специфика организационно-правовой формы саморегулируемых организаций в рекламной деятельности
2.2. Особенности ответственности саморегулируемых организаций, осуществляющих свою деятельность в сфере рекламы
ГЛАВА 3. СПЕЦИФИКА ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ САМОРЕГУЛИРУЕМЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ В СФЕРЕ РЕКЛАМЫ
3.1. Соотношение саморегулирования и иных форм регулирования рекламной деятельности
3.2. Саморегулирование рекламной деятельности как фактор информационной безопасности России
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ..!
Актуальность темы диссертационного исследования. Развитие рыночных отношений ставит новые задачи перед государственными органами в области регулирования и контроля предпринимательской деятельности. Теория и практика подтверждают, что для эффективного контроля рекламной деятельности необходимо обеспечивать свободу саморегулирования в рамках действующего законодательства, что будет способствовать экономическому развитию страны.
Заявленный в 90-е годы экономический курс на либерализацию экономической деятельности и формирование свободного рынка предполагал самоорганизацию экономической деятельности при минимальном вмешательстве государства. Основной идеей новой экономической политики являлась индивидуальная свобода субъекта экономических отношений с сохранением минимальных надзорных функций государства.
Изменение экономической политики государства позволило сформироваться в нашей стране правовой основе рекламной деятельности. Однако нерешенной осталась одна из приоритетных задач государственной политики, а именно уменьшение роли государства в регулирование рекламного рынка путем делегирования контрольных функций саморегулируемым организациям.
Правовая основа деятельности саморегулируемых организаций в рекламной сфере была заложена еще в 1995 году, в связи с принятием

первого в нашей стране Федерального закона «О рекламе»1. Однако активное развитие данных правоотношений, безусловно, связано с принятием Федерального закона «О саморегулируемых организациях»2 (далее - Закон о саморегулируемых организациях) и второго, действующего в настоящее время, Федерального закона «О рекламе»3 (далее - Закон о рекламе).
Реклама является особым явлением, охватывающим все информационное пространство. Рассматривая рекламную деятельность в виде системы, необходимо уделить внимание правовому механизму ее самоорганизации, который нашел непосредственное выражение в создании и деятельности саморегулируемых организаций. Данный подход отражает современные тенденции, поскольку саморегулирование на современном этапе развития системы социального регулирования расширяет спектр своего применения и открывает возможности упорядочения и организации различных сфер экономической деятельности.
Следует отметить, что тенденция перехода к обязательному саморегулированию в некоторых сферах экономики связана с тем, что данная мера повышает фактическую ответственность членов саморегулируемых организаций. И, несмотря на ряд недостатков обязательного членства, именно этот путь является наиболее эффективным, поскольку позволяет
1 Федеральный закон от 18 июля 1995 г. № 108-ФЗ «О рекламе» // Собрании законодательства Российской Федерации от 24 июля 1995 г. № 30.
2 Федеральный закон от 01Л2.2007 N 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях» // Собрание законодательства РФ. 2007. № 49. Ст. 6076.
3 Федеральный закон от 13.03.2006 N 38-ФЗ «О рекламе» // Собрание законодательства РФ. 2006г. №12. Ст.1232.

формирования государственной политики в отношении саморегулирования и осуществления органами местного самоуправления политики в отношении предмета саморегулирования.
Пункт 3, в целом, вопросов не вызывает, поскольку декларирует общее право на участие в обсуждении законов и правовых актов, и на особое мнение по вопросам, с ними связанными. Но требует разъяснения пункт 4,
ч.З ст.6. Стоит обратить внимание на то, что в приведенном пункте говорится о предложениях по вопросам формирования и реализации политики субъектов власти. Политика указанных специфических субъектов, если выражаться юридическим языком — это не что иное, как их волеизъявление. Властные структуры выражают это, прежде всего, в процессе нормотворчества. В связи с этим предлагается рассмотреть возможность дополнения п. 4 ч. 3 статьи 6 следующим: «саморегулируемые организации могут предлагать к рассмотрению в законодательные органы государственной власти и местного самоуправления проекты федеральных законов и иных нормативных правовых актов, касающихся вопросов саморегулирования рекламной деятельности». Дополнительным доводом для обоснования данной позиции является последовательность расположения п. 3 и 4 ч. 3 ст. 6 Закона о саморегулируемых организациях, что предполагает системное толкование данных положений. Если в первом случае речь идет об участии саморегулируемой организации в обсуждении «чужих» проектов нормативных правовых актов, прямо названных законодателем, то во втором