Правовое регулирование отношений в сфере транспортировки нефти по магистральным нефтепроводам

• Автор: Закиева, Ольга Геннадьевна
• Шифр специальности: 12.00.03
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Екатеринбург
• Количество страниц: 196 с.

Глава 1. Исторический и международно-правовой аспекты становления и развития законодательства в сфере транспортировки нефти по магистральным трубопроводам
§ 1. Исторический обзор становления и развития законодательства в сфере транспортировки нефти: от дореволюционной России до наших
дней
§ 2. Особенности правового регулирования отношений по транспортировке нефти по магистральным трубопроводам в праве зарубежных
государств
§ 3. Особенности правового регулирования отношений в сфере трубопроводного транспорта в рамках международного сотрудничества России
Глава 2. Приоритет частноправового регулирования отношений в сфере
трубопроводного транспорта нефти
§ 1. Отношения по поводу транспортировки нефти по магистральным трубопроводам как предмет гражданско-правового регулирования
§ 2. Правовая природа договора на транспортировку нефти по магистральным трубопроводам
§ 3. Правовые вопросы, возникающие при заключении и исполнении договора на оказание услуг по транспортировке нефти по магистральным
нефтепроводам
§ 4. Правовые особенности договора компаундирования нефти.... 105 § 5. Правовое регулирование отношений собственности на излишки нефти, образующиеся в результате установления норм естественной убыли

Глава 3. Особенности публично-правового регулирования отношений в
сфере трубопроводного транспорта
§ 1. Основные цели и задачи государственного регулирования трубопроводного транспорта
§ 2. Специфика регулирования функционирования нефтетранспортных компаний как субъектов естественной монополии
§ 3. Роль федеральных органов исполнительной власти в определении политики государственного регулирования нефтегазового комплекса
§ 4. Правовое регулирование в области контроля доступа к сети экспортных магистральных нефтепроводов
Заключение
Библиография

Актуальность темы исследования. Трансформация политической системы в Российской Федерации ставит перед научным сообществом комплексные задачи исследования и правового обеспечения возрождающейся предпринимательской деятельности. Анализ рыночного процесса, настоятельно требует исследования реальных правоотношений, не являющихся традиционными для дореформенной политической системы и, соответственно, не изученных ранее. Изучение специфики правоотношений в сфере транспортировки нефти по магистральным трубопроводам является малоизученной сферой научных исследований, проводящихся в рамках доктрины современного предпринимательского права.
В процессе деятельности трубопроводного транспорта возникает много теоретических и практических вопросов, большинство которых для хозяйственной практики являются совершенно новыми, требующими согласованного разрешения их со стороны производственников, экономистов, политиков и юристов. В связи с переходом национальной экономики России к рыночным отношениям и освоением новых нефтяных промыслов, возникла необходимость в создании правовой базы, достаточной для осуществления деятельности трубопроводного транспорта нефти. Дело в том, что в 70-80-е гг. нефтепроводная система выполняла снабженческо-сбытовые функции наряду с осуществлением купли-продажи нефти, так как производители нефти не осуществляли непосредственно поставку своей продукции на нефтеперерабатывающие предприятия страны и на экспорт.
Переход от плановой экономики к рыночным отношениям оказал существенное влияние на систему магистральных нефтепроводов. Прежде всего, на месте производственных объединений по добыче нефти, соединявших в себе функции добычи и транспортировки, появились частные нефте-

потребления. К магистральным трубопроводам не относится трубопровод, работающий в режиме сборного коллектора.
Как указывают казахские исследователи А.М. Абдуллаев и А.К. Сарым-саков1 в соответствии с Указом магистральный трубопровод может находиться как в государственной, так и в иной собственности и управляться его собственником. Местные представительные и исполнительные органы не вправе вмешиваться в оперативную производственную деятельность магистрального трубопровода, связанную с процессами перекачки, хранения и распределения нефти. При имеющемся резерве пропускной способности магистрального трубопровода его владелец не вправе отказать грузоотправителю в транспортировке нефти. Грузоотправители имеют равные права на получение транспортных услуг по одинаковым тарифам.
В 1998 г. был принят Закон Республики Казахстан «О естественных монополиях»2, в соответствии с которым транспортировка нефти по магистральным трубопроводам отнесена к деятельности в сфере естественных монополий. Под естественной монополией в законе понимается состояние рынка товаров и услуг, при котором создание конкурентных условий для удовлетворения спроса на определенный вид товаров и услуг невозможно или экономически нецелесообразно в силу технологических особенностей производства и предоставления данного вида товаров и услуг.
Предприятия, оказывающие такого рода услуги, включаются в Государ-ственный регистр субъектов естественной монополии3. Для деятельности
1 Абдуллаев А.М. и Сарымсаков А.К Законодательство Республики Казахстан о нефти// Известия АН КазССР. Серия общественных наук. - Алма-Ата, 1997. №4. С.36-39.
2 Сулейменов М.К. Нефтяное законодательство Республики Казахстан: проблемы и перспективы// Нефтегаз, энергетика и законодательство. Вып.
3 (2003-2004 гг.). С.72.
3 Касенов К.З. Трубопроводы для нефти и газа в Республике Казахстан. Вопросы и перспективы// Трубопроводный транспорт нефти. 1997. №9. С.32-34.