Правовое регулирование защиты информации и прав на нее в гражданском обороте

• Автор: Белова, Татьяна Викторовна
• Шифр специальности: 12.00.03
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 181 с.

информатизации и защите информации»1 с действующим гражданским и иным законодательством Российской Федерации, а также нормами международного права, обусловили принятие нового Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и защите информации» от 27 июля 2006 года (далее по тексту - Закон Об информации). И, несмотря на то, что нормы нового Закона, в отличие от ранее действовавшего Закона, определяют информацию как объект гражданских прав, не распространяя на нее право собственности, из сферы действия Закона изъяты такие правовые категории как «информационные ресурсы», «документ», что представляется не вполне обоснованным. Кроме этого, применение норм-рекомендаций, представленных в Законе в виде 18 статей подряд без выделения тематических блоков и обозначения глав, затрудняет уяснение предмета регулирования и сферы его действия.
Особый правовой статус информации, в отличие от материальных объектов и объектов интеллектуальной собственности, обусловлен такими свойствами как невозможность ее физического отчуждения от производителя информации и любого лица, в пользовании которого она оказалась, а также обособляемость ее от производителя. Данные признаки будут определяющими при применении адекватных мер защиты прав на информацию, отличных от защиты прав на традиционные объекты.
Отдельные отрасли права регулируют лишь создание различных правовых режимов информации с ограниченным доступом, характеризуют объект, подлежащий защите, называют условия, при которых подобная защита признается возможной, не уделяя достаточного внимания регулированию защиты информации в гражданском обороте.
Данные обстоятельства определяют выбор темы диссертационного исследования, ее актуальность и значимость, как с теоретических позиций, так
1 Ф3 РФ «Об информации, информатизации и защите информации» от 20 02 1995. № 24-ФЗ (ред 10 01 2003) Утратил силу в связи с принятием Федеральною закона от 27 07 2006 N 149-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 20 02 1995 №8 Ст

характерно и для профессиональной тайны. В отличие от исключительных прав права обладателя информации, составляющей коммерческую тайну, не имеют определенный срок охраны и прекращаются раскрытием информации.
По поводу существования каких-либо абсолютных прав на сведения, относящиеся к открытой информации, существуют неоднозначные позиции исследователей. Так, В.А. Дозорцев, отрицает возможность существования такого права, указывая на то, что «ознакомление с общедоступными сведениями отграничить невозможно,- они открыты»' По мнению Копылова
В.А., исключительные права на передачу и распространение открытой информации, не представляющей результат творчества, создатели которой не претендуют на личные имущественные права по ее поводу и не возражают против включения этой информации в информационные ресурсы информатора, должны принадлежать информатору.2 В таком случае позволим себе согласиться с точкой зрения Дозорцева В.А. о существовании абсолютного права на самую открытую информацию, но уже обработанную, подготовленную, передаваемую потребителям в виде «продукта»,3 отметив, что праву на распоряжение в любом случае должно предшествовать право на саму информацию.
В ряде правовых актов, а также в работах, посвященных отдельным вопросам права на информацию, допускается признание за информационными ресурсами как совокупностью информации и документов права собственности, тем самым устанавливая почву для споров. Считается, что при передаче информационных ресурсов следует передача информации и права на нее. Возможно и отрицание данной позиции,4 но позволим прийти к компромиссному решению. Так, например, при передаче информационных ресурсов в целом, должен передаваться весь комплекс прав, а при передаче
1 См : Дозорцев В А. Понятие исключительного права России С 25
: Информатор - это физическое или юридическое лицо, выступающее в качестве собственника - создателя информации или собственника - обладателя информации и осуществляющее профессиональную деятельность по информационному обслуживанию, то есть деятельность по подготовке информационных продуктов или по предоставлению информационных услуг/Копылов В А. О модели гражданского оборота информации
3 См Дозорцев В А Понятие исключительного права России С
4 Бачило И Л Комментарий к ФЗ «Об информации, информатизации и защите информации» М , 1996 С 28.