Правовое регулирование отношений по предоставлению и пользованию служебными жилыми помещениями по жилищному законодательству РФ

• Автор: Васильев, Павел Петрович
• Шифр специальности: 12.00.03
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Белгород
• Количество страниц: 161 с.

Глава 1. Общая характеристика служебного жилого помещения
1.1. Понятие служебного жилого помещения и особенности его 12 правового режима
1.2. Понятие и характеристика права граждан на служебное жилое
помещение
Глава 2. Основание возникновения и содержание права пользования служебным жилым помещением
2.1. Правовое регулирование отношений по предоставлению
гражданам служебных жилых помещений
2.2. Договор найма служебного жилого помещения, как правовая
форма, опосредующая отношения по пользованию служебным жилым помещением
2.3. Права и обязанности нанимателя служебного жилого помещения
2.4. Права и обязанности наймодателя служебного жилого помещения
2.5. Права и обязанности членов семьи нанимателя служебного
жилого помещения
Глава 3. Основания и порядок прекращения права пользования служебным жилым помещением
3.1. Основания прекращения права пользования служебным жилым
помещением
3.2. Выселение из служебного жилого помещения без предоставления
другого жилища
3.3. Выселение из служебного жилого помещения с предоставлением
другого жилища
Заключение
Библиографический перечень

Актуальность темы диссертационного исследования обусловлена тем, что в связи с вступлением в силу ЖК РФ существенно изменилось правовое регулирование по предоставлению и пользованию служебными жилыми помещениями.
Предоставление в пользование служебных жилых помещений является одной из правовых форм удовлетворения жилищных потребностей граждан и, вместе с тем, решением важных социальных, производственных задач. В этой связи возникла необходимость в исследовании понятия и содержания права граждан на служебное жилое помещение, выявление соотношения данного права с правом граждан на жилище. Необходимо установить: является ли предоставление служебного жилого помещения гражданину в пользование реализацией его права на жилище.
Представляет интерес, как с точки зрения науки, так и практики, определение понятия служебного жилого помещения и особенностей его правового режима, поскольку это обуславливает ряд особенностей в использовании указанного жилья.
Возникла также необходимость в анализе правовых норм, регулирующих отношения по предоставлению в пользование служебных жилых помещений. Здесь актуальной является проблема оснований предоставления данного жилья, необходимость очередности в предоставлении, наличия каких-либо льгот и т.д.
По действующему законодательству есть несколько договоров, опосредующих пользование жилыми помещениями - это договор социального найма жилого помещения, договор коммерческого найма жилого помещения и договор найма специализированного жилого помещения. В связи с этим необходимо проанализировать соотношение договора найма служебного жилого помещения с указанными выше договорными формами.
В ЖК РФ практически нет норм права, которые бы непосредственно определяли содержание прав и обязанностей нанимателей, наймодателей
служебных жилых помещений, а также членов семьи нанимателей служебного жилого помещения. В основном законодатель по данным вопросам отсылает к нормам, регулирующим отношения по использованию жилых помещений социального назначения. Данный способ не всегда эффективен, поскольку не учитываются особенности правового режима служебных жилых помещений.
В ЖК РФ с новых позиций законодатель подошел к правовому регулированию отношений, связанных с прекращением права пользования служебным жилым помещением, а также с выселением из служебных жилых помещений без предоставления другого жилища и с предоставлением другого жилого помещения. В частности, существенно сокращен перечень категорий граждан, выселяемых из служебного жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения. В связи с этим возникла необходимость исследовать обоснованность такого сокращения.
Вступление в силу ЖК РФ способствовало тому, что в науке гражданского права развернулась дискуссия в отношении проблем, связанных с применением отдельных норм ЖК РФ. Следует отметить, что и правоприменительные органы испытывают затруднения при применении ЖК РФ. Все это также обуславливает необходимость исследования указанных отношений для выработки научных положений, а также рекомендаций по совершенствованию жилищного законодательства и практики его применения.
Изложенное свидетельствует об актуальности и обоснованности избранной темы диссертационного исследования.
Объект и предмет исследования. Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в связи с предоставлением и пользованием служебным жилым помещением. Предметом исследования являются нормы жилищного и гражданского законодательства, иных правовых актов, а также правоприменительная практика.
ние, так и общежитие. Выбор варианта решения зависит, как правило, от усмотрения соответствующего органа, что еще раз подчеркивает, что гражданин и компетентный орган находятся во властных отношениях. В этом плане представляет интерес следующее дело. Заявитель Елисеев обратился с жалобой о признании незаконным п. 17 Инструкции о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах РФ, утвержденной Приказом МО РФ от 15 февраля 2000 г. № 80 "О порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации".
Военная коллегия Верховного Суда РФ отказала в удовлетворении жалобы гражданина Елисеева, мотивировав, в частности, данное решение тем, что в соответствии с ФЗ "О статусе военнослужащих" предусмотрено как предоставление служебного жилья, так и жилого помещения в общежитии. При этом, закон устанавливает право командира решать вопрос применительно к конкретной ситуации, исходя из имеющихся возможностей. Офицеры - слушатели военных образовательных учреждений профессионального образования не выделены в законе как категория военнослужащих, которым предоставляются только служебные жилые помещения56.
56 СПС КонсультантПлюс. Версия Проф.