Правовое положение субъектов малого предпринимательства: частноправовой аспект

• Автор: Хорьков, Юрий Анатольевич
• Шифр специальности: 12.00.03
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Казань
• Количество страниц: 183 с.

* Введение
® Глава 1. Общая характеристика правового регулирования
малого предпринимательства
§1. Сущность малого предпринимательства. Экономические и
правовые основы малого предпринимательства
§2. Источники правового регулирования малого предпринимательства
Глава 2. Правовые основы государственной поддержки субъ-ф ектов малого предпринимательства (взаимосвязь гражданскоправового и публично-правового регулирования)
§1. Правовые стимулы и ограничения развития малого предпринимательства

§2. Правовые формы государственной поддержки субъектов малого предпринимательства
Глава 3. Организационно-правовые основы малого предпринимательства. Правовое положение отдельных субъектов малого предпринимательства (соотношение гражданско-
^ правовой и публично-правовой регламентации)
§ 1. Правовая организация системы субъектов малого' предпринимательства
§2. Правовой статус индивидуального предпринимателя и юриди-

ческого лица как субъекта малого' предпринимательства
Заключение
•Ь Список использованных источников
Актуальность темы исследования предопределяется рядом экономических и правовых взаимосвязанных между собой факторов, действующих в сфере предпринимательских отношений. Экономическую основу практически любого современного цивилизованного государства составляет складывающаяся в данном обществе система предпринимательства, которая обеспечивает решение ряда экономических, социальных и иных задач (наполнение бюджета, создание рабочих мест, удовлетворение правомерных частных интересов и др.). В свою очередь, одним из важных звеньев в указанной системе является малое предпринимательство. Центральным же элементом данной сферы выступают различные субъекты малого предпринимательства.
Обеспечиваемое публично-правовыми образованиями относительно широкомасштабное функционирование названных субъектов позволяет решать ряд экономических и социальных задач. Так, современные преобразования, происходящие в российской экономике, на" одно из первых мест выдвигают задачу развития конкуренции. Разрешение такой задачи в условиях довольно централизованной экономической сферы невозможно без обеспечения правовой поддержки малого предпринимательства, широкое распространение которого позволяет усилить децентрализацию экономических процессов и, как следствие, поддержать в соответствующей области конкурентную среду. Кроме того, при помощи малого предпринимательства обеспечивается занятость некоторой части населения, создаются рабочие места. Другими словами, оно выступает поддерживаемым частным и публичным правом средством решения и адекватных взаимосвязанных с экономикой социальных проблем.
Оценивая актуальность темы диссертационного исследования важно обратить внимание и на одну из тенденций развития современной отечественной экономики, выражающейся в довольно широкой централизации экономической власти у крупных, зачастую в той или иной степени публичноправовых, предпринимательских образований. Фактическая реализации названной тенденции приводйт к известному сдерживанию развития отечественной экономики. Для цели преодоления отмеченной тенденции следует развивать область малого и среднего бизнеса. При этом названная цель может быть достигнута только путем применения эффективных правовых средств частноправового и публично-правового характера, стимулирующих малый бизнес. В основе своей такое правовое стимулирование состоит в организации правовой поддержки субъектов малого предпринимательства. Соответственно, на повестке дня стоит проблема, обеспечения дальнейшего развития правового регулирования процессов функционирования малого предпринимательства.
Стоит подчеркнуть, что существенная роль малого предпринимательства в отечественной экономике сегодня признается на всех уровнях. Например, в докладе Уполномоченного по правам человека в РФ за 2004 год отмечается значение рассматриваемого предпринимательства как «социальной основы рыночной экономики и фактора политической стабильности»1. В тоже время, констатируется и наличие соответствующих проблем, требующих правового разрешения, в частности, это: необходимость дебюрократизации экономики, проблема защиты прав предпринимателей, стимулирования их деятельности2 и др.
Экономическая целесообразность развития малого предпринимательства фактически признается и в правовой сфере. В частности, здесь законодатель предпринял ряд шагов, направленных на юридическое оформление системы малого предпринимательства, включая и закрепление некоторых основ правового положения его субъектов. Тем не менее, современная юридическая практика свидетельствует о необходимости повышения эффективности соответствующего правового регулирования сферы малого предпринимательства.
1 Российская газета.-2005. - № 64 (3733). - 31 марта2005 года.-С. 14.
мательства. В данной статье закреплено,, что срочный трудовой договор мо-жет заключаться по инициативе работодателя либо работника, в том числе с лицами, поступающими на работу в организации - субъекты малого предпринимательства с численностью до 40 работников (в. организациях розничной торговли и бытового обслуживания - до 25 работников), а также к работодателям - физическим лицам. Данная норма трудового законодательства существенно влияет на формирование рынка труда65.
В свое время наиболее оперативным способом решения вопросов связанных с субъектами малого предпринимательства являлись Указы Президента РФ и Постановления Правительства РФ. Примерами этому могут служить: Указ Президента РФ от 1 июня 1992 года №542 «О статусе производственных и научно-производственных объединений топливно-энергетического комплекса»66, Указ Президента РФ от 30 ноября 1992 года №1485 «Об организационных мерах по развитию малого и среднего бизнеса в Российской Федерации»67, Указ Президента РФ от 4 апреля 1996 года №491 «О первоочередных мерах государственной поддержки малого предпринима-
/ГО
тельства в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями), Указ Президента РФ от 29 июня 1998 года №730 «О мерах по устранению административных барьеров при развитии предпринимательства»69, другие. Напри-; мер, последним из приведенных указов установлены основные задачами органов государственной власти в РФ при проведении государственной политики развития предпринимательства в стране: сокращение административных барьеров при осуществлений предпринимательской деятельности; уменьшение количества государственных органов, осуществляющих лицензирование предпринимательской деятельности, и регламентирование в полном объеме деятельности по лицензированию вышестоящими органами го65 См.: Дедов Д.И. Малое предпринимательство и рынок труда // Правовые проблемы малого предпринимательства: Сборник статей. - М.: Экзамен, 2003. - С. 181-199; Корнева М.Н. Малое предпринимательство как форма занятости женщин в условиях социально-экономических реформ: Автореф. дис.... канд. юрид. наук, т М., 2002. - 23 с.
66 Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. - 1992. - № 23. - Ст. 1275.
67 Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. - 1992. - № 49. - Ст. 2934.
68 Собрание законодательства РФ. - 1996. - №15. - Ст. 1583.
69 Собрание законодательства РФ. - 1998. - № 27. - Ст. 3148.