Проблемы защиты и реабилитации должника при несостоятельности (банкротстве) в Великобритании, Германии, США, Франции, России : Сравнительно-правовой анализ

• Автор: Кравченко, Екатерина Анатольевна
• Шифр специальности: 12.00.03
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2003
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 234 с.

Оглавление

Введение
Глава I. Правовые системы несостоятельности (банкротства)
§ 1. Эволюция института несостоятельности (банкротства)
§ 2. Продолжниковские н прокреднторские системы несостоятельности
(банкротства)
§ 3. Критерии н признаки несостоятельности (банкротства) должника
Выводы
Глава II. Защита должника на стадии возбуждения дела о банкротстве
§ 1. Возбуждение производства по делу о банкротстве по инициативе
должника
§ 2. Обращение в суд кредитора (уполномоченного государственного
органа) с заявлением о признании должника банкротом
§ 3. Обеспечительные меры
Выводы
Глава III. Средства защиты должника при проведении реабилитационных
процедур
§ 1. Мораторий на удовлетворение требований кредиторов
§ 2. Отказ от договоров
§ 3. Недействительность сделок должника
§ 4. Проблема зачета встречных требований
§ 5. Ответственность заинтересованных лиц
Выводы
Заключение
Библиография

Введение
Актуальность темы. Несостоятельность (банкротство) является неотъемлемой частью и характерным институтом рыночной экономики. Высокий уровень разработанности законодательства о банкротстве является одним из показателей развития имущественного оборота.
С одной стороны, по уровню развитости системы регулирования несостоятельности можно судить об уровне развития рыночных отношений в стране в целом. С другой стороны, по тому, насколько защищаются интересы должника в ходе процедур несостоятельности и какой уклон носит законодательство о банкротстве (прокредиторский либо продолжниковский), можно сделать вывод о степени регулируемости экономики со стороны государства.
В результате перехода от системы административного управления экономикой к рыночным отношениям в России встала проблема правовой организации и регулирования института несостоятельности. За последние десять лет было принято три закона о банкротстве. Не исключено, что недавно вступивший в силу Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" от 26 октября 2002г. № 127-ФЗ1 также является лишь этапом в деле
совершенствования российской системы несостоятельности.
При этом можно проследить характерную тенденцию. В первом Законе РФ «О несостоятельности (банкротстве) предприятий» от 19 ноября 1992г. № 3929-12 реабилитации должника были посвящены всего три статьи. Примечательно, что указанный закон вступил в силу в тот момент, когда в России пользовалась популярностью идея абсолютного невмешательства государства в экономическое развитие страны. Второй Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» от 8 января 1998г. № 6-ФЗ3 был принят в период, когда российские реформаторы уже отказались от концепции монетаризма и государство стало больше регулировать экономический оборот. В указанном законе появилась
' Российская газета. 2002. 2 ноября.
2 Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета Российской Федерации. 1993. № 1. Ст. б.
3 Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. № 2. Ст. 222.
полноценная реабилитационная процедура - внешнее управление, которая давала шанс должнику избежать банкротства, восстановив платежеспособность в ходе указанной процедуры.
Однако закону была уготована непростая судьба. Кризис неплатежей стал причиной несостоятельности многих компаний и породил различные злоупотребления во время процедур банкротства. В результате, при том, что банкротство всегда воспринималось общественным мнением однозначно как катастрофа для неплатежеспособного должника, теперь его еще стали связывать с "новым переделом собственности". В закон предлагались различного рода поправки, направленные на создание режима наибольшего благоприятствования для должника.
В результате в 2002 году был принят новый ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" от 26 октября 2002г. № 127-ФЗ, который предусматривает уже две реабилитационные процедуры: финансовое оздоровление и внешнее управление. Причем, в ходе финансового оздоровления полномочия органов управления должника не прекращаются.
Таким образом, на примере развития законодательства о банкротстве можно проследить эволюцию отношения законодателя к интересам должника.
Следует отметить, что вышеуказанная тенденция в развитии института несостоятельности в России в целом отвечает общемировой тенденции. В XX веке законодательства о банкротстве большинства государств постепенно эволюционировали от приоритета ликвидации должника в процессе конкурсного производства в сторону обеспечения восстановления его платежеспособности во время реабилитационных процедур.
Таким образом, характерной чертой современных систем несостоятельности является стремление по возможности защитить интересы и сохранить бизнес должника. Французский закон, регулирующий несостоятельность, даже в названии избежал упоминания о банкротстве, и называется "О судебном

обезоружил и связал вместе до этого независимых кредиторов, надзирает за решениями, которые они принимают, и сам принимает решения об использовании активов, о существе требований и, в конце концов, о судьбе бизнеса?"33 Скорее всего, процедура банкротства - нечто отличное от свободного рынка и управления должником вне рамок банкротства.
Позиция, противоположная утверждению о необходимости максимальной защиты прежде всего кредиторов в процедурах банкротства, заключается в том, что в настоящее время в бизнесе компании сосредоточены интересы не только кредиторов и учредителей, но и работников, потребителей продукции компании. Таким образом, правительство должно быть также обеспокоено судьбой должника, как и кредиторы и учредители. Поэтому целью процедур банкротства, например, во Франции является собрать форум, где могут быть услышаны все стороны, интересы которых затрагиваются в результате развала бизнеса компании. Этот форум поможет либо постепенно и, минимизируя потери, подготовить ликвидацию компании либо, если это возможно, принять план по спасению компании и договориться о его необходимой денежной поддержке.
Однако, как отмечает А. Флесснер, "трудно поверить в то, что почти презрительное невнимание к интересам кредиторов ..., которое лежит в основе французской философии, будет действительно привлекательным для других стран Западной Европы со свободной рыночной экономикой".
По мнению В.В. Степанова, "идеологию оптимальной системы регулирования несостоятельности можно обозначить фразой - "лучшей является система, в которой реорганизация не является более предпочтительной, чем ликвидация ..., и в то же время, ликвидация не является более предпочтительной, чем реорганизация"35.
Что касается рассматриваемых правовых систем, в отношении них возможно сделать вывод, что в Великобритании ликвидация является более
“там же, с.
“там же, с.
35В.В. Степанов, Правовые системы регулирования банкротства, Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук, 1999, с.