Особенности осуществления внешнего управления в процедурах несостоятельности (банкротства)

• Автор: Забуга, Ирина Анатольевна
• Шифр специальности: 12.00.03
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Краснодар
• Количество страниц: 183 с.

ГЛАВА 1. Внешнее управление: законодательная модель и практическое воплощение в различных правовых системах
1.1. Общее и особенное в понятии процедуры внешнего управления 12
1.2. Мировые правовые модели процедуры внешнего управления: сравнительный анализ
1.3. Эволюция правового регулирования процедуры внешнего управления в российском законодательстве о несостоятельности (банкротстве)
ГЛАВА 2. Правовое положение основных участников процедуры внешнего управления
2.1. Анализ изменений правового положения должника в процедуре внешнего управления
2.2. Правовое положение кредиторов и их органов в процедуре внешнего управления
2.3. Правовой статус внешнего управляющего
2.4. Роль арбитражного суда в процедуре внешнего управления
ГЛАВА 3. Основания, последствия введения и осуществление процедуры внешнего управления
3.1. Основания и последствия введения внешнего управления
3.2. Осуществление процедуры внешнего управления
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
Актуальность темы исследования. Законодательство о несостоятельности (банкротстве), являясь важнейшим элементом стратегии регулирования рыночной экономики, выполняет функции, в одних случаях, санации, а в других - предоставления возможностей для нового старта тем хозяйствующим субъектам, у которых не исчерпаны ресурсы развития.
Возникновение рыночных отношений в России в начале девяностых годов прошлого столетия выдвинуло в качестве первоочередной задачу формирования современного законодательства о банкротстве. Принятый в ноябре 1992 г. Верховным Советом Российской Федерации Закон Российской Федерации «О несостоятельности (банкротстве) предприятий» являлся одним из важных элементов нового, рыночного законодательства. Знаковым для отечественной системы норм о банкротстве являлся приоритет реорганизационных, а не ликвидационных процедур.
Эволюция институционализации процедуры внешнего управления, как в зеркале, отражает эволюцию самого законодательства о банкротстве. Прослеживается все большая детализация в подходах законодателя к правовому регулированию данной процедуры, равно как и всего спектра отношений, связанных с правовой регламентацией банкротства.
В то же время динамика судебно-арбитражной практики, выраженная в данных правовой статистики, свидетельствует о том, что эффективность реабилитационных процедур банкротства, к сожалению, невелика и чаще всего процесс банкротства заканчивается проведением ликвидационной процедуры -конкурсного производства. Например, в Ставропольском крае в ходе применения процедуры внешнего управления в 2005 году не выявлено ни одного случая финансового восстановления должника, по Российской Федерации этот показатель не превышает трех процентов из общего числа хозяйствующих субъектов, к которым применялась данная процедура.
Анализ применения ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» 2002 г. уже при первом приближении обнаруживает, что действующая модель закона не в полной мере учитывает тонкую грань между управлением имуществом должника, названного в законе «внешним», и внутренними, уникальными свойствами отдельно взятого бизнеса со всеми его функциональными звеньями, противоречивыми интересами учредителей, прежнего менеджмента, трудовым коллективом, внешними инвесторами, иными лицами, формирующими в последующем иерархическую систему требований кредиторов различных очередей.
В науке гражданского и предпринимательского права недостаточно разработан вопрос о понятийном аппарате процедуры банкротства, в том числе процедуры внешнего управления.
Правоприменительная практика придает остроту не разрешенным пока на законодательном уровне проблемам, связанным с установлением порядка введения процедуры, определением срока ее проведения. Последний аспект, в связи с абстрактной возможностью их продления арбитражным судом, отвлекает немалые ресурсы на его решение.
По-прежнему остается много вопросов по поводу правового положения кредиторов, их правовых возможностей и пределов влияния на осуществление процедуры внешнего управления. Исследовательский потенциал обнаруживается и в недостаточной степени изученности содержания и правовых форм, применяемых к должнику мер и иных действий по восстановлению платежеспособности должника.
Таким образом, научная разработка проблем правового регулирования процедуры внешнего управления представляется актуальной и своевременной.
Степень научной разработанности проблемы.
В диссертационном исследовании использованы труды дореволюционных российских ученых-цивилистов А.П. Башилова, А.Х. Гольмстена, Д.А.

закономерно эволюционирует в применении процедуры внешнего управления к должникам.
По справедливому замечанию правоведов анализ правовых актов о несостоятельности (банкротстве) субъектов хозяйствования, принятых в последнее десятилетие, показал, что еще не найдены оптимальные научные и практические решения по целому ряду ключевых вопросов банкротства должников2.
Дальнейшее реформирование российского законодательства о несостоятельности неизбежно, но не должно сопровождаться механическим внесением изменений и дополнений в действующий Закон о несостоятельности. Такой подход, по мнению многих известных ученых-цивилистов, не сулит никаких положительных результатов, а, напротив, может иметь своим результатом деформирование единой системы несостоятельности, что приведет к исключительно негативным последствиям3. '

1 Бурмистрова Т., Карелин А. Банкротства в современной России: результаты и практика применения. // Право и экономика. - 2004. - №3. - С. 18.
2 Зинченко С., Казачанский С., Зинченко О. Поиск новой модели законодательства о банкротстве // Хозяйство и право. - 2001. - №3. - С.29.
3 Витрянский В.В. Развитие российского законодательства о несостоятельности (банкротстве) и практики его применения // Вестник ВАС РФ. - 2001. - №3. Специальное приложение. - С.24.