Ограничение родительских прав по семейному законодательству Российской Федерации

• Автор: Смирновская, Светлана Ивановна
• Шифр специальности: 12.00.03
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2007
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 176 с.

Глава I. Теоретические аспекты ограничения прав граждан в Российской Федерации
1.1. Конституция Российской Федерации и международно-правовые акты об ограничении прав
1.2. Ограничение прав гражданским и гражданско-процессуальным законодательством
ГЛАВА II. Родительские права
2.1. Ограничение возможности быть обладателем родительских прав
2.2. Особенности родительских прав
Глава III. Понятие ограничения родительских прав, его основания и правовые последствия
3.1. Понятие и виды ограничения родительских прав
3.2. Основания ограничения родительских прав
3.3. Правовые последствия ограничения родительских прав
3.4. Ограничение родительских прав по законодательству других государств
Глава IV. Порядок ограничения родительских прав
4.1. Досудебная деятельность по ограничению родительских прав
4.2. Судебный порядок ограничения родительских прав
4.3. Исполнение решений суда по делам об ограничении родительских прав
Библиография

Актуальность темы исследования. Конец XX века ознаменовался повышенным вниманием мирового сообщества к правам, интересам несовершеннолетних детей. ООН в 1989 году приняла Конвенцию о правах ребенка, к которой присоединилась и Российская Федерация, приняв на себя обязательство следовать положениям и принципам этой Конвенции, в которой главным является защита прав ребенка
В современной России 29 млн. несовершеннолетних детей. Значительное число среди них составляют дети-сироты и дети, оставшиеся без семьи, то есть без родительского попечения. Причем количество таких детей увеличивается. Так, по последним статистическим данным в 1997 г. их было 596,8 тыс. чел., в 2002 г. - 699,2 тыс. чел.1 На сегодняшний день эта цифра достигла 731 тысячи2. Отсюда острота проблемы устройства таких детей прежде всего в семьи. Однако показатель их устройства в семью остается на уровне 2005 года, то есть составляет 67-68 процентов от общего числа детей, нуждающихся в защите их права на жизнь и воспитание в семье. Медленное развитие процесса по передаче детей, лишившихся родительского попечения, в семью, заменяющую родительскую, объясняется рядом причин социального характера. Но заметное место среди них имеет несовершенство ст. 73 Семейного кодекса, предусматривающей ограничение родительских прав, которое должно было стать правовой основой устройства ребенка в семью, когда правовая связь с родителями полностью не прекращается.
На практике при количественном превосходстве исков о лишении родительских прав, иски об ограничении родительских прав - редкость.
1 Государственный доклад «О положении детей в Российской Федерации». М., 2003. С. 110.
2 Концепция федеральной целевой программы «Дети России» на 2007-2010 годы // Российская газета. 2007. 2 февраля. № 22.

Так, по статистическим данным на 1 января 2003 года численность детей, отобранных у родителей, лишенных родительских прав, - 59 618 чел., а детей, чьи родители ограничены в родительских правах, - 3622 чел.3 Вот почему вопрос о реанимации ст. 73 Семейного кодекса относится к числу актуальных. Совершенствование этой статьи позволит реализовать государственную концепцию федеральной целевой программы «Дети России» на 2007-2010 годы.
Цель исследования состоит в устранении пробелов, недостатков ст. 73 Семейного кодекса, превращении ее в работающую семейно-правовую норму, способную служить действенным инструментом защиты прав ребенка, утратившего родительское попечение.
Задачи диссертационного исследования заключаются:
- в анализе теоретических аспектов ограничения родительских прав;
- в исследовании правовых оснований ограничения родительских прав;
- в анализе эволюции семейного законодательства об ограничении родительских прав;
- в выявлении и анализе тенденций совершенствования правовых норм, предусматривающих ограничение родительских прав;
- в выявлении и анализе фактов неправомерного ограничения родительских прав;
- в анализе законодательства иностранных государств по ограничению родительских прав;
- в изучении и обобщении практики административных и судебных органов, прибегающих к ограничению родительских прав;
- в выявлении причин редкого использования в правоприменительной практике ст. 73 Семейного кодекса Российской Федерации;
3 О положении семей в Российской Федерации. М., 2005. С. 190.

имевшие место ограничения возникновения родительских прав уменьшились в объеме.
В соответствии с положениями семейного кодекса РСФСР 1927 г. заявление о рождении должно быть сделано не позднее месяца со дня рождения, а в случаях рождения мертвого ребенка - не позднее 24 часов с момента родов. В приложении к гл. 2 IV раздела этого кодекса в ст. 118 сказано, что уклонение от регистрации, а также несоблюдение без уважительных причин срока регистрации лицом, обязанным подать заявление, влечет за собой штраф23.
Законодатель никаких ограничений по процедуре регистрации рождения ребенка не устанавливал, кроме вышеназванного срока - один месяц, «поскольку заявление о рождении могло быть сделано как в устной форме, так и письменной, по месту рождения или по месту жительства одного из родителей; заявление могли подать оба родителя или один, и даже, если родители по каким-либо причинам не могли произвести запись, то это могли сделать родственники или ближайшие соседи, или администрация того родовспомогательного учреждения, в котором находилась мать при рождении ребенка24. Но установленный срок для регистрации рождения мертвого ребенка, па наш взгляд, неоправданное ограничение, поскольку для родителей после имевшей место трагедии нереально осуществить эту регистрацию в назначенное законом время.
Вплоть до 1944 года советское законодательство не предусматривало никаких различий в правовом положении детей, рожденных в браке и внебрачными детьми.
Наиболее серьезные изменения в семейное законодательство внес Указ Президиума Верховного Совета СССР от 8 июля 1944 года «Об увеличении государственной помощи беременным женщинам, многодетным и одиноким матерям, усилении охраны материнства и