Договор теплоснабжения в российском гражданском праве

• Автор: Чибис, Андрей Владимирович
• Шифр специальности: 12.00.03
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Рязань
• Количество страниц: 185 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ:
ГЛАВА I. ДОГОВОР ТЕПЛОСНАБЖЕНИЯ:
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
§ 1.1 Гражданско-правовое регулирование
теплоснабжения
§ 1.2 Понятие, сущность и место договора
теплоснабжения в российском договорном праве
§ 1.3 Заключение, изменение и расторжение договора
теплоснабжения
ГЛАВА II. ЭЛЕМЕНТЫ ДОГОВОРА ТЕПЛОСНАБЖЕНИЯ
§ 2.1 Стороны договора
§ 2.2 Предмет договора теплоснабжения
§ 2.3 Содержание договора теплоснабжения
§ 2.4 Ответственность сторон по договору
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
ПРИЛОЖЕНИЕ

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации государственная политика в области теплоснабжения направлена на реализацию и защиту конституционного права человека и гражданина на жилище. Правовые основы функционирования и техническая база теплоснабжения в основном были сформированы в период плановой экономики, в условиях искусственно занижаемых стоимостей топлива и энергии. Переход к свободному ценообразованию на основные виды твердого и жидкого топлива и рост цен на природный газ, практически без изменения технической базы теплоснабжения и организационных структур муниципального уровня, определил развитие кризиса коммунальной теплоэнергетики. Вопросы формирования необходимой для государства экономической и технической политики в теплоснабжении, создания правовой среды для необходимых изменений были упущены.
Принятие пакета Федеральных законов об электроэнергетике, а так же рассмотрение в Государственной Думе проектов иных федеральных законов предполагает формирование правовых основ экономических и производственных отношений в теплоснабжении, в том числе в части определения полномочий органов государственной власти и органов местного самоуправления, основных прав и обязанностей хозяйствующих субъектов, гарантий надежного обеспечения потребителей тепловой энергией.
Однако законотворческая работа не может полностью в условиях рыночной экономики приступить к решению насущных вопросов рассматриваемой проблемы. Отношения по теплоснабжению для хозяйственных, в т.ч. бытовых, и промышленных целей опосредуются договорами теплоснабжения, которые используются как правовые инструменты организации рыночного хозяйства центрального теплоснабжения. С принятием нового Гражданского кодекса РФ значительно расширились функции договоров снабжения

ресурсами через присоединенную сеть, которые в условиях советской системы экономики и права практически не обладали признаками гражданско-правового договора.
Фундаментальные исследования в области правового регулирования снабжения товарами (ресурсами) через присоединенную сеть проводили такие ученые-цивилисты, как Агарков М.М., Блинкова Е.В., Брагинский М.И., Витрянский В.В., Горева С.Д., Иоффе О.С., Клейн Н.И., Корнеев С.М., Марков В.К., Плиев Э.Г., Садиков О.Н., Сейнароев Б.М., Суханов Е.А., Фаустов С.А., Цибирова И.Г., Шафир А.М. Такие авторы, как Антимонов Б.С., Гавзе Ф.И., Грибанов В.П., Кабалкин А.Ю., Калмыков Ю.Х., Лунц Л.А., Меркулов В.В., Новицкий И.Б., Рыбаков В.А., Тархов В.А., Флейшиц Е.А., Халфина P.O., Хохлов С.А., Шабалин В.А., Яковлев В.Ф., в своих работах отчасти затрагивали вопросы ответственности, порядка заключения, расторжения и изменения договора, однако трудов, которые бы комплексно рассматривали договор теплоснабжения, в отечественном гражданском праве нет.
Поэтому в целях создания эффективной системы гражданско-правового регулирования деятельности в сфере снабжения тепловой энергией необходим тщательный анализ действующих и готовящихся к принятию законодательных и иных правовых актов, касающихся нормативного регулирования теплоснабжения, которые непосредственно влияют на развитие коммунального хозяйства в этой сфере. Этот анализ позволит выявить особенности гражданско-правового регулирования договора теплоснабжения, что восполнит существующий научно-правовой вакуум в науке гражданского права. Вышеназванными обстоятельствами и объясняется актуальность темы диссертационного исследования.
Основная цель диссертационного исследования заключалась в комплексном анализе договорного регулирования теплоснабжения и разработке

ния договоров в обязательном порядке (ст. 445 ГК).
Сфера применения названных положений о порядке и сроках заключения договоров, обязательных для одной из сторон, ограничена случаями, когда законом, иными правовыми актами или соглашением сторон не предусмотрены другие правила и сроки заключения договоров, как это имеет место применительно к договору теплоснабжения организаций (юридических лиц).
Правила о порядке и сроках заключения договоров, обязательных для одной из сторон, сформулированы в ст. 445 ГК применительно к двум различным ситуациям: когда обязанная сторона (теплоснабжающая организация) выступает в роли лица, получившего предложение заключить договор, или когда она сама направляет контрагенту предложение о его заключении. Абонент, желающий заключить договор, направляет теплоснабжающей организации заявление, в котором просит заключить договор, указывая объект теплоснабжения и прочую необходимую информацию. Такое заявление, не содержащее существенные условия договора, рассматриваться в качестве оферты не может. Поэтому, отвечая на заявление, теплоснабжающая организация направляет проект договора, который и является офертой, а сама организация - соответственно оферентом. Но в обоих случаях, как было указано выше, действует правило, согласно которому правом на обращение с иском в суд о разногласиях по отдельным условиям договора, а также о понуждении к его заключению наделяется лицо, вступающее в договорные отношения со стороной, в отношении которой установлена обязанность заключить договор.
Гипотетически можно представить, что и потенциальный абонент может представить проект договора, т.е. оферту, тогда сторона, для которой заключение договора является обязательным, должна в тридцатидневный срок рассмотреть предложенные условия договора. Рассмотрение условий договора и подготовка ответа на предложение заключить договор являются именно обязанностью, а не правом стороны, получившей оферту, как это происходит при заключении договора в обычном порядке.