Гражданско-правовые аспекты финансово-хозяйственной деятельности учреждений МВД России

• Автор: Конюхов, Станислав Сергеевич
• Шифр специальности: 12.00.03
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 147 с.

Глава I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ФИНАНСОВО-ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УЧРЕЖДЕНИЙ СИСТЕМЫ МВД РОССИИ
£ 1. Становление законодательства по правовому регулированию
фш1а>1сово-хозяйственной деятельности учреждений МВД России
§ 2. Правовое положение учреждений системы МВД России,
как субъектов финансово-хозяйственной деятельности
§ 3. Понятие и особенности гражданско-правового регулирования финансово-хозяйственной деятельности учреждений МВД России
Глава II. ДОГОВОРЫ, ЗАКЛЮЧАЕМЫЕ УЧРЕЖДЕНИЯМИ МВД РОССИИ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ФИНАНСОВОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
£ 1. Виды договоров по финансово-хозяйственной деятельности
с участием учреждений МВД России
£ 2. Содержание отдельных видов договоров, заключаемых учреждениями МВД России
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

Актуальность темы исследования. Фундаментальные преобразования в экономическом развитии современной России в процессе формирования рыночных отношений создали новые социально-политические и экономические реалии в деятельности учреждений МВД России, выразившиеся, в частности, не только в постановке совершенно новых задач перед органами внутренних дел, в особенностях их функционирования, но и в значительных изменениях всей системы их жизнедеятельности.
В современных условиях решение задач, стоящих перед органами внутренних дел, определяет необходимость все более активного участия учреждений МВД России в хозяйственной деятельности, построенной на договорных отношениях, в том числе приносящей доход.
Такая деятельность, разрешенная законом, позволяет решать вопросы материально-технического обеспечения, а также дополнительного внебюджетного их финансирования. Вместе с тем развитие рыночных отношений, естественно, сопровождается возникновением целого ряда новых проблем в области правового обеспечения финансово-хозяйственной деятельности таких специфических субъектов, как учреждения МВД России.
В современных условиях эти учреждения как субъекты финансовохозяйственной деятельности, наряду с другими юридическими лицами, имеют права и несут обязанности в объеме, установленном гражданским законодательством. Нормы гражданского права в их финансово-хозяйственной деятельности находят свое отражение в содержании договорных обязательств по выполнению работ, оказанию услуг, передаче имущества, осуществлению расчетов. При этом, учитывая, что учреждения МВД России наделены специальной правоспособностью, необходимо обратить внимание на соответствие
характера и содержания обязательственных отношений с их участием публичным функциям.
Таким образом, своевременность и значимость решения проблем, связанных с участием учреждений МВД России в гражданских правоотношениях, а также необходимость формирования на их основе адекватной законодательной базы не вызывает сомнения. Актуальность исследуемой проблематики нашла отражение в возросшем числе публикаций и в широком диапазоне анализируемых вопросов, посвященных финансово-хозяйственной деятельности учреждений МВД России. Однако многие недостатки нормотворческой и правореализационной практики вызваны отсутствием специальных комплексных исследований по данной проблематике.
Юридическая и практическая значимость данной проблемы, ее недостаточная научная разработанность, потребность эффективного правового обеспечения финансово-хозяйственной деятельности учреждений МВД России обусловили необходимость ее всестороннего научного исследования.
Степень разработанности темы диссертационного исследования. Гражданско-правовое регулирование финансово-хозяйственной деятельности учреждений МВД России имеет свою историю исследования. Так, неоценимую помощь в исследовании теоретической основы настоящей работы оказали труды русских дореволюционных цивилистов: Д.И. Мейера, А.И. Каминки, Л.И. Петражицкого, Г.Ф. Шершеневича, посвященные рассмотрению вопросов гражданско-правовых обязательств, правовой природы сделок, понятия предпринимательской деятельности.
До настоящего времени активно используются выводы отечественных юристов советского периода, которые не утратили своей актуальности и в наши дни и которым принадлежит значительная роль в написании диссертационного исследования: A.A. Агаркову, С.Н. Братусь, А.А.Венедиктову, Ф.И. Гавзе, М.В. Гордону, О.С. Иоффе, O.A. Красавчикову, О.Н. Садикову,
ральном бюджете, все обязательства возникшие у учреждений МВД на основании заключаемых ими договоров, подлежат обязательному учету в органах федерального казначейства. Если же договорные обязательства не были учтены в органах федерального казначейства, то их исполнение за счет федерального бюджета осуществляться не будет. Для учета договорных обязательств учреждения МВД представляют в орган федерального казначейства по месту нахождения учреждений оригинал и копию договора, а также заверенную начальником учреждения МВД и начальником ФЭО расшифровку с указанием суммы стоимости договорных обязательств в структуре бюджетной классификации. После того как в орган федерального казначейства приходят вышеуказанные документы необходимые для учета договора, данный орган уменьшает соответствующую сумму неиспользованного учреждением МВД лимита бюджетных средств пропорционально стоимости заключенного договора. В случае если по завершению финансового года обязательства по учтенным органами федерального казначейства договорам не прекращаются, то они должны подлежать переучету на следующий финансовый год, в пределах установленных для учреждений МВД лимитов бюджетных обязательств.
В Гражданском кодексе предусмотрена возможность осуществления учреждениями деятельности приносящей доход, что является источником дополнительного финансирования.
Что же касается средств, полученных от предпринимательской деятельности то они в соответствии с п. 4 ст. 254 БК РФ зачисляются на единый счет федерального бюджета в соответствующем территориальном органе Федерального казначейства.
щих исполнению за счет средств федерального бюджета», зарегистрированный в Министерстве юстиции РФ 26 августа 1999 г. № 1876.