Государственное регулирование деятельности иностранных инвесторов в Российской Федерации

• Автор: Мамай, Анастасия Николаевна
• Шифр специальности: 12.00.03
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 153 с.

Ведение
Глава I. Государственное регулирование иностранных инвестиций: теория и
практика
§ 1. Регулирование экономической деятельности и государство: основные
положения
§ 2. Роль соотношения законных интересов государства и инвесторов в государственном регулировании иностранных инвестиций: общие
положения
§ 3. Основные положения о государственном регулировании деятельности
иностранных инвесторов в России
§ 4. Иностранные инвестиции и их регулирование в России: тенденции,
сущность и пути совершенствования
Глава II. Проблемы соотношения защиты частных интересов и государственного регулирования иностранных инвестиций § 1. Государственное регулирование иностранных инвестиций и обеспечение справедливого режима деятельности иностранных инвесторов: проблемы
соотношения
§ 2. Фактическая национализация, меры государственного регулирования, эквивалентные ей по последствиям, и государственное регулирование иностранных инвестиций как обязанность
государства:
§ 3. Гарантии режима иностранных инвестиций и государственное
регулирование иностранных инвестиций: пути совершенствования
Глава 111. Прямые формы государственного регулирования иностранных инвестиций как механизм сочетания интересов в инвестиционном процессе § 1. Социально-экономическое развитие как цель иностранных инвестиций: международные аспекты
§ 2. Частно-публичные инвестиционные договоры как способ согласования
интересов субъектов инвестирования
Заключение
Библиография

Актуальность темы исследования. В России переход от системы плановой экономики к рыночным отношениям потребовал решения вопроса о роли и степени участия государства в регулировании экономики, включая иностранные инвестиции. Характерной чертой проводимых в 90-х гг. реформ, многие из которых были недостаточно проработаны и нередко осуществлялись под влиянием политических амбиций, являлась минимизация государственного регулирования различных сфер деятельности, в первую очередь экономической. Динамика реформирования экономики оказалась «не под силу» правовой системе, которая также претерпевала значительные изменения, в результате чего принятые многочисленные нормативно-правовые акты в инвестиционной сфере отличались бессистемностью, несогласованностью и, следовательно, низким уровнем реализации1.
Согласно действовавшим в указанный период актам, содержащим концепцию перспектив развития РФ, решение ряда острых социально-экономических проблем непосредственно связывалось с привлечением иностранных инвестиций в российскую экономику. Таким образом, в условиях крайне неустойчивого положения в стране и требовавшегося, согласно логике законодателя, для его стабилизации притока капитала главной целью нормативно-правового регулирования иностранных инвестиций являлось обеспечение защиты иностранного капитала на территории РФ. Следует отметить, что предметом исследования большинства научных работ, посвященных исследованию вопросов содействия и привлечения иностранных капиталовложений в российскую экономику, является проблема защиты частных интересов иностранных инвесторов, причем, нередко предложения по усовершенствованию режима их деятельности в России во многом сводятся к предоставлению дополнительной защиты и гарантий иностранным инвесторам.
1 В литературе также указывается на несовершенство правового регулирования предпринимательской деятельности в целом. См., напр.: Отнюкова Г. Д. Государственное регулирование и контроль предпринимательской деятельности // Закон. 2005. № 12. С. 5.
• содействия созданию системы защиты интересов российских промышленных компаний за рубежом».
В Программе 1995 г. основные цели программы сформулированы через определение процентного соотношения государственной поддержки проектов. Расстановка приоритетов осуществлена следующим образом (в порядке убывания): (1) производство продукции (услуг), не имеющей аналогов в мире, (2) экспорт продукции (услуг) обрабатывающей промышленности, (3) импортозамещение (при более низкой цене), (4) удовлетворение платежеспособного спроса. Важно отметить, что, как и в Программе 2003-2005, приоритет имеет высокотехнологическая продукция, в то время как удовлетворению потребительского спроса придается наименьшее значение. Наконец, Стратегия 2010 г. прямо предусматривает, что «развитие науки и технологий служит решению задач социально-экономического прогресса страны и относится к числу высших приоритетов Российской Федерации». Согласно Стратегии 2010 «целью государственной политики в области развития науки и технологий является переход к инновационному пути развития страны на основе избранных приоритетов».
Из вышесказанного видно, что различные программные документы (а, следовательно, и направления государственной политики в соответствующих областях) имеют схожие (общие) приоритеты и цели.
Вместе с тем, как было показано выше, в рассматриваемых направлениях государственной политики (в том числе, инновационной, структурной, промышленной) для достижения поставленных целей делается ставка, в том числе, и на иностранные инвестиции. Таким образом, законодателю целесообразно учитывать указанные приоритеты при формировании государственной политики в области иностранных инвестиций, и соответственно - при установлении государственного регулирования иностранных инвестиций. Совершенно очевидно, что требуется различное регулирование для инвесторов в инновационной и нефтедобывающей отраслях.