Гражданско-правовое регулирование рынка земли в городских поселениях

• Автор: Нигматуллина, Эльмира Фаатовна
• Шифр специальности: 12.00.03
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Казань
• Количество страниц: 231 с. : ил.

Глава 1. Понятие и особенности рынка земли
1.1. Понятие и особенности земель городских поселений
1.2 Понятие рынка земли как экономической и правовой категории
1.3 История правового регулирования рынка земли в России
Глава 2. Особенности правового регулирования рынка земли в
городских поселениях
2.1. Рынок земли в системе имущественных отношений
2.2. Сочетание частно-правового и публично-правового регулирования рынка земли в городских поселениях
2.3. Приватизация земли как основа рынка земли в городских поселениях
Глава 3. Договоры в системе правового регулирования рынка земли в городских поселениях
3.1. Место и роль договоров в системе правового регулирования рынка земли в городских поселениях
3.2. Договор аренды земельного участка из земель городских поселений
3.3. Договор купли - продажи земельного участка из земель городских поселений
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Библиографический список нормативных правовых актов, судебной практики и литературы

В развитых государствах рынки земли являются мощным средством стимулирования инвестиций землепользователя и роста производительности. Процесс становления рыночной экономики и введение права частной собственности на землю в Российской Федерации исторически обусловили возникновение рынка в первую
ф очередь в городских поселениях. Рынок земли предполагает развитие отношений
имеющих экономический, товарно-денежный характер, нуждающихся, прежде всего в соответствующем регулировании посредством гражданско-правовых норм, ф Приоритетным направлением развития рынка земли в городском поселении является
формирование земельных участков в качестве объектов недвижимости с целью вовлечения их в гражданский оборот, состоящий из совершения соответствующих гражданско-правовых сделок, совершаемых с учетом определенных пределов и ограничений, обусловленных спецификой объекта - земельного участка. В условиях
• рыночной экономики резко повышается интерес к правовому регулированию использования земель городского поселения и к решению проблем сочетания частных и публичных интересов в процессе застройки городских территорий, которые до настоящего времени не исследованы. Между тем до сих пор не устранены противоречия между гражданским и земельным законодательством в регулировании этих отношений, что объясняется как недостаточной степенью разработанности
ф нормативной правовой базы сделок с недвижимостью, так и имеющейся потребностью
в теоретическом осмыслении отдельных вопросов гражданских правоотношений по
• поводу земель городских поселений.
Российское законодательство, регулирующее рынок земли стало развиваться лишь с конца 80-х годов XX столетия. В этой связи можно отметить Закон РСФСР 1990 года «О земельной реформе», Земельный кодекс РСФСР 1991 года, первую и вторую части Гражданского кодекса РФ (1994,1996 гг.). Логичное завершение данный процесс правового регулирования оборота земельных участков нашел в Земельном кодексе
• Российской Федерации от 25 октября 2001 года. Однако подготовленная таким образом
нормативная правовая база, как показывает практика, все еще нуждается в совершенствовании, особенно в части регулирования оборога земель городских поселений.
Эффекшвное гражданско-правовое регулирование рынка требует всестороннего исследования как положительных, так и возможных отрицательных его последствий. Такое исследование позволит выработать необходимые правовые ограничители земельного оборота.
Область применения норм, регулирующих рынок земли, также отличается крайней противоречивостью. Существующие противоречия гражданского и земельного законодательства в регулировании рынка земли в городских поселениях приводят и к многочисленным спорным ситуациям, которые в силу отсутствия достаточной нормативной правовой базы и единообразной практики применения по-разному разрешаются судами различных инстанций.
Вышеперечисленное определяет актуальность темы диссертационного исследования, которое в конечном итоге направлено на теоретическое осмысление гражданско-правовых отношений в сфере рынка земли городских поселений, совершенствование законодательства, регулирующего рынок земли в городских поселениях и практики его применения.
Некоторые аспекты исследованной в настоящей работе проблемы, несмотря на свою новизну, уже становились предметом анализа в работах современных российских цивилистов. По уже отмеченным выше объективным причинам особое внимание научному исследованию рыночных земельных отношений было обращено лишь в середине 90-х годов, после того как законом была разрешена купля-продажа в сфере землепользования. Однако, несмотря на активные исследования российских цивилистов в данной области, все еще сохраняется потребность в комплексных исследованиях проблем правового регулирования рынка земли, основанных на новейшем гражданском законодательстве. Представленная работа должна восполнить данный пробел, имея своей целью стать одним из первых всесторонних исследований гражданско-правового регулирования рынка земли в России. При этом работа основана на анализе
1.3. История правового регулирования рынка земли в России
30 марта 1856г. Александр II заявил депутации московского дворянства, что упразднение крепостного состояния «со временем... должно случиться» и «гораздо лучше, чем бы это произошло свыше, нежели снизу». Потребовалось еще почти 5 лет, для того чтобы в результате компромисса между правительством, либеральными и консервативными помещиками 19 февраля 1861г. были изданы положения, относившиеся к крестьянам, проживающим в помещичьих имениях.
По общему и местным положениям от 19 февраля 1861г. крестьянам, проживающим в помещичьих имениях, предоставлялась усадебная оседлость, полевые земли, другие угодья, за которые уплачивался оброк или отбывалась барщина, в постоянное пользование с условием выполнения определенных повинностей. Усадебную оседлость (усадьбу) составляли все земли, находящиеся в одной окружной черте селения или поселка (т.е. села, деревни, выселка, починка, хутора, односелья и пр.) под жилыми, хозяйственными, промышленными, общественными и другими строениями с принадлежавшими к ним в черте селения или поселка огородами, садами и другими угодьями, а также водопоем и выпуском (часть выгона) для скота и промежутками между строениями (исключая проулки для проезда).
В результате земельной реформы 1861г. крестьяне утратили значительную часть земель, которыми они пользовались до реформы. Земли сверх установленного размера надела у крестьян изымались. В центральном черноземном районе отрезки составили в среднем 16,2%, а в отдельных уездах - от 4,2 до 43,2% земли, находившейся в пользовании крестьян до реформы. Наделы бывших крестьян в 13 губерниях уменьшались (в 11 губерниях высший размер надела сокращался на 1,5-59%). Отрезки в целом составили около 70 тысяч десятин земли1.
По положениям от 19 февраля 1861г., земля, предоставленная сельскому обществу или отдельному хозяину за определенные повинности, считалась мирской.
1 См. об этом: Ерофеев Б.В. Земельное право. Общая часть. - М., 1994; Конец крепостничества в России. - М., Изд-во МГУ, 1994; Кузнецов В.И. Из истории феодального землевладения России. - М., 1993 и др.