Правовой режим объектов собственности Российской Федерации, находящихся за рубежом

• Автор: Кириченко, Дмитрий Владимирович
• Шифр специальности: 12.00.03
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2010
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 178 с.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ЕЛАВА I. Основные положения, определяющие правовой режим объектов собственности Российской Федерации и субъектов Российской Федерации
§ 1. Доктринальные подходы к определению основных понятий,
составляющих категорию «правовой режим объектов государственной
собственности, расположенных за рубежом»
§ 2. Правовое регулирование участия государства в трансграничных
частноправовых отношениях
§ 3. Классификация объектов собственности Российской Федерации,
находящихся за рубежом
§ 4. Правовой режим собственности субъектов Российской Федерации, находящейся за рубежом
ГЛАВА II. Правовой режим недвижимого имущества и культурных ценностей как отдельных видов объектов государственной собственности,
расположенных за рубежом
§ 1. Правовой режим недвижимого имущества Российской Федерации, находящегося за рубежом
§ 2. Правовой режим культурных ценностей, принадлежащих Российской Федерации и находящихся за рубежом
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЯ

Введение
Актуальность темы исследования. Государственная собственность, расположенная за рубежом, является важным объектом правового регулирования имущественных отношений с участием государства. Однако, несмотря на значимость указанного объекта, в российской правовой доктрине не уделяется достаточного внимания изучению этого института.
Наряду с физическими и юридическими лицами российское законодательство отдельно выделяет государство как участника гражданско-правовых отношений. Отдельные исследования посвящены вопросам правового положения расположенного на территории Российской Федерации государственного имущества или определению статуса Российской Федерации как субъекта, выступающего в частноправовых отношениях на равных началах с другими участниками гражданского оборота. Однако исследования, посвященные изучению отношений по владению, пользованию и распоряжению имуществом Российской- Федерации, расположенным на территории иностранных государств, сегодня практически отсутствуют. Кроме того, до настоящего времени не был исследован вопрос правового режима объектов собственности, расположенных за рубежом, которые принадлежат субъектам Российской Федерации.
Со времен СССР управление и распоряжение объектами государственной собственности, в том числе объектами государственной собственности, расположенными за рубежом, осуществлялось Минимущества и МИД (в части объектов ' собственности, на которые распространялся дипломатический иммунитет). После проведенной в начале двухтысячных годов реформы системы органов государственной власти, затронувшей вопросы подведомственности и распределения всего имущества за рубежом, встал вопрос об эффективности управления объектами

государственной собственности, находящимися на территории иностранных государств
В настоящее время государственная собственность за рубежом находится в ведении Управления делами Президента РФ, Министерства иностранных дел РФ, Министерства экономического развития РФ, Министерства обороны РФ, Федерального агентства по управлению государственным имуществом, отдельных государственных унитарных предприятий.
Эффективность управления объектами собственности Российской Федерации, находящимися за рубежом, определяется, помимо прочих составляющих качеством нормативно-правового регулирования исследуемых отношений. В этой связи актуальность настоящегоисследованияобъясняется потребностью в проведении системного^ анализа нормативных актов, регулирующих вопросы управления и распоряжения объектами государственной собственности, расположенными за рубежом. Это, в свою очередь, обусловливает изучение правоприменительной- деятельности с целью выработки рекомендаций и предложений по- развитию и совершенствованию существующего регулирования.
Настоящая исследовательская работа является актуальной по причинам не просто сохраняющихся, но и растущих масштабов участия России в вещных отношениях, приобретении Российской Федерацией иностранной собственности. С интеграцией России в мировое сообщество особое значение приобретают вопросы обеспечения гарантий действия иммунитета на государственное имущество, расположенное за рубежом.
Наличие указанных проблем, отсутствие системы в их исследовании, важность внесения ясности в разработки по вопросу статуса собственности Российской Федерации за рубежом, насущная потребность в оценке ее правоприменительного потенциала предопределили актуальность и выбор темы настоящей работы.

§ 2. Правовое регулирование участия государства в трансграничных частноправовых отношениях
В ст. 2 ГК РФ указано, что в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, могут участвовать Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, а также муниципальные образования. Участие государства в частноправовых отношениях обуславливается реализацией его публичных целей, носит скорее не обязательный, а вспомогательный характер.66 Это выражается в том, что государство является одновременно участником частноправовых и публично-правовых отношений: с одной стороны, оно выражает публичные интересы общества, является носителем публичной власти и суверенитета, с другой — выражает частные интересы в конкретной сделке. В то же время наличие у государства властных функций не отражается на характере участия государства в гражданско-правовых отношениях.67 Более того, если государство, будучи публичным образованием, пытается привести в имущественный оборот властноправовые начала, то это будет считаться нарушением основных принципов гражданского права, таких как свобода договора, равенство участников гражданских правоотношений. Таким образом, если регулирование отношений с участием публичных образований построено на началах верховенства последних, то не может быть речи о гражданско-правовой природе таких отношений.
Участие государства в трансграничных частноправовых отношениях может быть выражено различными способами: предоставление или
получение кредитов (Российская Федерация может заключать кредитные соглашения с кредитными организациями), предоставление государственных
66 Кутафин O.E. Российская Федерация, ее субъекты и муниципальные образования как субъекты гражданского права // Журнал российского права. 2007. № 1. С. 47.
67 Залесский В.В. Гражданское право России. Общая часть. М. 2001. С. 250.
68 Гражданское право: учеб.: в 3 т. Т. 1. / Под ред. А.П. Сергеева. М.: РГ-Пресс, 2010. С. 351.