Гражданско-правовые средства предупреждения несостоятельности (банкротства) кредитных организаций

• Автор: Комаров, Владимир Сергеевич
• Шифр специальности: 12.00.03
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 206 с. : ил.

ГЛАВА I.
ПОНЯТИЕ И ВИДЫ ПРАВОВЫХ СРЕДСТВ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ НЕСОСТОЯТЕЛЬНОСТИ (БАНКРОТСТВА) КРЕДИТНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ ПО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ
§ 1. Правовая политика предупреждения несостоятельности (банкротства)
в российском законодательстве
§ 2. Понятие и содержание гражданско-правовых средств предупреждения
несостоятельности (банкротства) кредитных организаций
§ 3. Виды гражданско-правовых средств предупреждения несостоятельности (банкротства) кредитных организаций
Глава II.
ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВЫЕ СРЕДСТВА, ИСПОЛЬЗУЕМЫЕ ПРИ ПРИМЕНЕНИИ МЕР ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ НЕСОСТОЯТЕЛЬНОСТИ (БАНКРОТСТВА) КРЕДИТНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ
§ 1. Гражданско-правовые средства, применяемые в процессе
финансового оздоровления кредитной организации
§ 2. Гражданско-правовые средства, применяемые при введении временной
администрации
§ 3. Гражданско-правовые средства, применяемые в процессе реорганизации
кредитной организации: понятие и виды
§ 4. Гражданско-правовые средства, применяемые при реструктуризации кредитной организации
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Актуальность темы диссертационного исследования обусловлена преобразованиями, происходящими в современной России, которые с неизбежностью отражаются во всех сферах государственной и общественной жизни вообще, а в области гражданского законодательства - в особенности. Достаточно сказать, за последние годы полностью обновились гражданское, гражданское процессуальное, арбитражное процессуальное, семейное и иные отрасли законодательства. Появились новые общественные отношения, требующие правового осмысления и эффективного правового регулирования, что с необходимостью приводит к изменению правовых средств достижения целей правовой реформы.
Вряд ли можно отрицать тот очевидный факт, что всякая реформа или частичное изменение правового порядка предполагают основательное изучение существующего порядка общественных отношений. Появление в нашей стране частной собственности, развитие товарно-денежных и иных имущественных отношений между юридическими и физическими лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, отказ от административно-командной системы управления экономикой, включил в повестку дня научных исследований проблемы защиты их прав и законных интересов хозяйствующих субъектов. Законодательство Российской Федерации и иных стран постсоветского пространства, действующее в настоящее время, содержит целый комплекс законодательных и подзаконных нормативных правовых актов, регулирующих отношения, связанные с процедурой банкротства.
Совершенно понятно, что недостаточная взаимосвязь и взаимообусловленность правовой теории и практики приводит в частности к тому, что правоприменители вынуждены оперировать такими юридическими понятиями и конструкциями, смысл которых неоднозначен, что в свою очередь вносит рассогласованность в надлежащее функционирование правового механизма.

С учетом упомянутого, и, несмотря на имеющуюся отечественную и зарубежную литературу по обсуждаемой проблеме, происходящие бурные и противоречивые процессы не только в России, но и во всем современном мире требуют дальнейшего осмысления и совершенствования правовых норм в области несостоятельности (банкротства), защиты прав, как должников, так и кредиторов в соответствии с требованиями времени. До сих пор не достигнуты цели проведения процедур банкротства.1 Практика применения Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций» выявила необходимость совершенствования правового регулирования процедур предупреждения несостоятельности (банкротства) кредитных организаций.
Степень разработанности проблемы. В юридической литературе конца XX столетия проявился значительный интерес к проблемам правовых средств как способам обеспечения права собственности различных субъектов права. Их особая значимость на современном этапе развития общества и государства, вызвала научный интерес к данной области исследования со стороны представителей, прежде всего науки общей теории государства (работы С.С.Алексеева, С.В.Бошно, А.Б.Венгерова, Н.В.Витрука,
A.В.Васильева, Д.А.Керимова, С.А.Комарова, В.Н.Кудрявцева,
B.М.Корельского, В.В. Лазарева, Г.В.Мальцева, М.Н.Марченко,
A.B.Мицкевича, А.В.Малько, Н.И.Матузова, А.С.Пиголкина, С.В.Полениной,
B.Д.Перевалова, В.Н.Протасова, М.М.Рассолова, В.М.Сырых, Ю.А.Тихомирова, Р.О.Халфиной, В.Н.Хропанюка, А.Ф.Черданцева,
В.И.Червонюка, Г.Ф. Шершеневича, К.В.Шундикова, Л.С. Явича и др.).
Проблема несостоятельности (банкротства) имеет давнюю историю. Только анализ крупных научных работ дореволюционного периода, в которых наиболее полно прослежена эволюция взглядов на данную проблему, по1 См.: Зенин И.А. Теория эффективности гражданского законодательства //Ученые-юристы МГУ о современном праве /Под ред. М.К.Треушникова. М.: ОАО «Издательский дом “Городец”», 2005. С.89.

в признании кредитной организации банкротом.39 Таким образом, теоретически предполагается, что процедура наблюдения, которая применяется к кредитной организации в целях обеспечения сохранности ее имущества и проведения анализа ее финансового состояния, может окончиться тем, что арбитражный управляющий не найдет оснований, достаточных для того, чтобы арбитражный суд признал кредитную организацию банкротом.
Между тем в соответствии со ст. 20 Федерального закона «О банках и банковской деятельности» сообщение об отзыве лицензии на осуществление банковских операций публикуется Банком России в «Вестнике Банка России» в недельный срок со дня принятия соответствующего решения.40 Понятно, что такая публикация является своеобразным сигналом для вкладчиков и кредиторов кредитной организации о неблагополучии ее финансового состояния и обычно служит поводом для массового изъятия клиентами своих денежных средств со счетов кредитной организации. Однако массовое одномоментное изъятие даже десятой части вкладов любого банка с большой вероятностью приведет его к фактическому банкротству. Следовательно, на практике рассмотрение заявления о признании кредитной организации банкротом после отзыва у кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций обычно заканчивается решением арбитражного суда о признании кредитной организации банкротом и об открытии конкурсного производства. Иное решение возможно исключительно в случае оказания кредитной организации финансовой помощи, причем в столь значительных количествах, что это под силу только таким специфическим участникам гражданского оборота в России, как государственные органы.
39 Федеральный закон от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» // Собрание законодательства Российской Федерации от 28 октября 2002 г., № 43. Ст. 4190.
40 Федеральный закон «О банках и банковской деятельности» (в ред. Федерального закона от 3 февраля 1996 г. № 17-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР «О банках и банковской деятельности в РСФСР» (с изм. от 31 июля 1998 г., 5, 8 июля 1999 г., 19 июня, 7 августа 2001 г., 21 марта 2002 г.). // Собрание законодательства Российской Федерации от 5 февраля 1996 г., № 6. Ст. 492.