Право частной собственности на земельные участки сельскохозяйственного назначения и проблемы его защиты

• Автор: Ситькова, Ольга Николаевна
• Шифр специальности: 12.00.03
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2007
• Место защиты: Краснодар
• Количество страниц: 205 с.

Глава 1. Понятие и содержание права частной собственности на земельные участки сельскохозяйственного назначения и его защиты
§1. Общая характеристика источников права частной собственности на земельные участки сельскохозяйственного назначения в современный период

§2. Особенности правового режима земельного участка сельскохозяйственного назначения как объекта права собственности
§3. Особенности субъектного состава права частной собственности на земельные участки сельскохозяйственного назначения
§4. Содержание права собственности на земельные участки сельскохозяйственного назначения
§5. Система и способы защиты права частной собственности на земельные участки сельскохозяйственного назначения
Глава 2. Защита права частной собственности на земельные участки сельскохозяйственного назначения с помощью вещно-правовых способов защиты гражданских прав
§ 1. Истребование земельных участков сельскохозяйственного назначения из
чужого незаконного владения
§ 2. Защита прав собственника земельного участка сельскохозяйственного назначения от нарушений, не связанных с лишением владения посредством негаторного иска
§ 3. Признание права на земельный участок и земельную долю из земель сельскохозяйственного назначения
Глава 3. Защита права частной собственности на земельные участки сельскохозяйственного назначения с помощью иных способов защиты гражданских прав
§ 1. Способы защиты права частной собственности, связанные выделением земельных долей из состава общей собственности
§ 2. Способы защиты права частной собственности на земельные участки сельскохозяйственного назначения, связанные с оспариванием ненормативных актов, решений и действий (бездействий) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц
Заключение
Библиографический список
Актуальность темы исследования. Правовое регулирование отношений частной собственности на земельные участки сельскохозяйственного назначения вновь вернулось в современное российское законодательство. Однако за последнее десятилетие, как показала практика, проблем правового регулирования в указанной сфере общественных отношений меньше не стало. Сохраняются противоречия в правовом механизме регулирования как оборота земельных участков, так и защиты прав собственников земельных участков сельскохозяйствен-

ного назначения.
Приватизация земельных участков сельскохозяйственного назначения в большей части была проведена в девяностых годах прошлого столетия, но ее результаты оказались неоднозначными. С одной стороны, эти объекты гражданских прав перешли в частную собственность, с другой - осуществление правомочий владения, пользования и распоряжения собственником сопровождалось значительными ограничениями. Фактически земельные участки перешли не к конкретным сельскохозяйственным товаропроизводителям, а к множеству лиц, проживающих в сельской местности. Это обстоятельство существенно затрудняет возможность определения юридической судьбы того или иного земельного участка из состава земель сельскохозяйственного назначения. Неопределенность правового режима земельных участков сельскохозяйственного назначения обусловлена еще и тем, что эта сфера гражданских правоотношений в значительной мере регулировалась не законами, а посредством так называемого «указного права».
Процесс персонификации собственников земельных долей пока не завершен. Этому препятствует, в том числе, и введение субъектами Российской Федерации ограничения на минимальный допустимый размер вновь образуемого земельного участка из сельскохозяйственных земель. Институт права собственности на земельные участки сельскохозяйственного назначения включает не только гражданско-правовые нормы и нормы федерального земельного законодательства, но и нормы, принятые субъектами Российской Федерации в развитие
федерального законодательства. Это обстоятельство предопределяет неоднородность содержания исследуемого института в различных субъектах Федерации.
Таким образом, осуществление и защита права частной собственности на земельные участки из состава земель сельскохозяйственного назначения в настоящее время затруднены, что порождает значительное число судебных споров на практике.
Цели и задачи диссертационного исследования. Целью настоящей работы является исследование концептуальных характеристик права частной собственности на земельные участки сельскохозяйственного назначения, поиск наиболее эффективных гражданско-правовых способов защиты этого права, а также выработка предложений по совершенствованию действующего законодательства и практики его применения.
Исходя из намеченных целей, были поставлены следующие задачи:
- проанализировать систему правовых норм, регулирующих отношения частной собственности на земельные участки сельскохозяйственного назначения в современный период;
- провести сравнительный анализ механизма правового регулирования отношений, связанных с осуществлением правомочий владения, пользования и распоряжения земельными участками сельскохозяйственного назначения, в том

числе на примере Южного федерального округа;
- проанализировать и систематизировать способы защиты права частной собственности на земельные участки сельскохозяйственного назначения;
- систематизировать комплекс проблем, связанных с применением вещноправовых способов защиты права частной собственности на земельные участки сельскохозяйственного назначения;
- исследовать особенности виндикационного, негаторного исков, исков о признании права собственности на земельные участки сельскохозяйственного назначения;

ником, являются собственниками имущества, переданного им в качестве вкладов (взносов) их учредителями (участниками, членами), а также имущества, приобретенного этими юридическими лицами по иным основаниям.
Следует отметить, что в качестве специальных субъектов отношений, связанных с земельными участками сельскохозяйственного назначения, законодатель определил сельскохозяйственные кооперативы (ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» 1995г.). Однако существенного изменения их правосубъектности по отношению к землям сельскохозяйственного назначения за 10 лет истекшие с момента принятия указанного закона не произошло.
Необходимо оговориться, что в последнее время статус религиозных организаций (объединений)1 как участника земельных отношениях претерпел существенные изменения. Вслед за Земельным кодексом РФ, ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в ст. 10 закрепил возможность предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, предоставленных религиозным организациям на праве постоянного (бессрочного) пользования, в соответствии со ст. 28 ЗК РФ в собственность бесплатно в случаях, предусмотренных законами субъектов РФ. По мнению В. Могусева, эта норма представляет собой закрепление еще одной льготы религиозным организациям - денежной2.
Безвозмездная передача земельных участков сельскохозяйственного назначения в собственность религиозным организациям, обладающим ими на праве постоянного (бессрочного) пользования противоречит основным принципам гражданского права. Это приводит к необоснованным преимуществам религиозных организаций перед основными сельскохозяйственными товаропроизводителями и противоречит ст. 14 Конституции РФ о том, что Российская Федерация является светским государством.
'Как известно, общественные и религиозные организации (объединения), благотворительные и иные фонды являются собственниками приобретенного ими имущества и могут использовать его лишь для достижения целей, предусмотренных их учредительными документами. Учредители (участники, члены) этих организаций утрачивают право на имущество, переданное ими в собственность соответствующей организации. В случае ликвидации такой организации ее имущество, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, используется в целях, указанных в ее учредительных документах.
2 Могусев В. Почва для веры. Религиозные организации как участники земельных отношений. // Бизнес-адвокат.
- 2005. - № I