Гражданско-правовое регулирование участия физических лиц в долевом строительстве многоквартирных домов

• Автор: Левин, Александр Александрович
• Шифр специальности: 12.00.03
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2008
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 189 с.

ОГ ДАВЛЕНИЕ
Введение
Глава 1. Правовые основы регулирования отношений,
связанных с участием в долевом строительстве
§ 1. Становление и развитие законодательства, регулирующего
участие в долевом строительстве многоквартирных домов
§ 2. Гражданско-правовые формы участия
в долевом строительстве многоквартирных домов
Глава 2. Договор участия в долевом строительстве
многоквартирных домов как форма участия в долевом строительстве
§ 1. Характеристика договора участия
в долевом строительстве многоквартирных домов
§ 2. Соотношение договора участия в долевом строительстве
со смежными договорами
Глава 3. Защита прав физических лиц,
участвующих в долевом строительстве
§ 1. Способы обеспечения исполнения обязательств,
возникающих при участии в долевом строительстве
§ 2. Страхование участия в долевом строительстве многоквартирных домов.. 145 § 3. Ответственность за нарушение обязательств при строительстве многоквартирных домов: судебная защита прав физических лиц, участвующих в долевом строительстве
Заключение
Список использованной литературы

ВВЕДЕНИЕ
Формирование рынка доступного жилья, являющегося одним из основных направлений социальной политики государства, необходимо рассматривать в качестве приоритетной задачи государственной жилищной политики. Согласно п. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Однако реализация данного права является одной из сложнейших проблем современности. Приоритетный национальный проект «Доступное и комфортное жилье - гражданам России» (далее - Проект) направлен на создание условий для развития жилищного строительства. Механизмами реализации Проекта является Федеральная целевая программа «Жилище» (далее - программа «Жилище») на 2002-2010 гг., утвержденная Распоряжением Правительства Российской Федерации от 14 марта 2001 г. № 346-р, с началом реализации которой были созданы правовые и организационные основы государственной жилищной политики, определены ее приоритетные направления и разработаны механизмы ее реализации. Одним из основных направлений Программы «Жилище» выступает удовлетворение потребности граждан в жилье за счет увеличения жилищного строительства.
К началу реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России» жилищная проблема стояла перед 61% российских семей. Общая потребность населения Российской Федерации в жилье составляла 1.570 млн. кв. м и для ее решения необходимо увеличение жилищного фонда на 46,1%.'
Началом законодательного регулирования отношений, направленных на привлечение денежных средств для участия в долевом строительстве многоквартирных домов, следует считать принятие 30 декабря 2004 г. Федерального закона № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее
1 По данным Совета при Президенте Российской Федерации по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политики

Закон 214-ФЗ). Его появление было вызвано объективной необходимостью разрешения накопившихся проблем в сфере долевого строительства, связанных с заключением договоров участия в долевом строительстве; определением прав и обязанностей сторон договоров; государственной регистрации права собственности на объект долевого строительства и др.
Принятие данного Закона 214-ФЗ было обусловлено необходимостью урегулирования вопросов, возникающих в сфере участия в долевом строительстве многоквартирных домов. Теоретически, принятый Закон 214-ФЗ устанавливает гарантии защиты прав, законных интересов и имущества участников долевого строительства и направлен на повышение исполнения застройщиками своих обязательств. Вместе с этим, большинство застройщиков, опасаясь сложностей работы в соответствии с Законом 214-ФЗ и бюрократических препятствий, не зная тонкостей применения Закона 214-ФЗ, изыскивают иные приемлемые для себя пути привлечения денежных средств участников долевого строительства. В настоящее время застройщики используют альтернативные схемы привлечения денежных средств физических лиц для строительства многоквартирных домов.
Отсутствие единой законодательной и правоприменительной практики приводило к нарушениям прав и законных интересов физических лиц, участвующих в долевом строительстве. До вступления в силу Закона 214-ФЗ не было принято ни одного документа, четко регулирующего данную сферу; Гражданский кодекс Российской Федерации, иные нормативные правовые акты не предусматривали исследуемого в работе понятия «участие в долевом строительстве». Тем не менее, оно широко использовалось участниками гражданско-правовых отношений.
По оценкам общественной организации «Комитет пострадавших дольщиков» в России насчитывается около 80.000 пострадавших участников долевого строительства
1 По данным сайта общественной организации «Комитет обманутых дольщиков»

О. Иванов н С. Акманов считали, что жилье, построенное за счет денежных средств предприятий и организаций, входит в жилой фонд местного Совета и состоит на балансе одного из домоуправлений. После того как исполком местного Совета выполнит свое обязательство по договору о предоставлении предприятию установленного количества жилой площади, договорные отношения между ними прекращаются и поэтому освободившиеся квартиры не могут заселяться по усмотрению предприятия и предоставляются в общем порядке по решению исполкома
Подводя итог рассмотрению вопроса о правовом режиме и порядке распределения построенного по долевому строительству жилья, еще раз стоит обратить внимание на то, что каких-либо вещных прав владения, пользования или распоряжения предприятия, осуществляющие долевое строительство жилья на построенные квартиры, не имели. Построенные квартиры предприятиям фактически не предоставлялись, за ними закреплялось лишь право разового вселения своего работника.
Как было отмечено ранее, начало формирования правоотношений в области долевого строительства ознаменовалось принятием Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 31 июля 1957г. № 931 «О развитии жилищного строительства в СССР».
В юридической литературе середины 70-х годов отмечалось, что на основании особых договоров, заключаемых с предприятиями и организациями, управление (отдел) капитального строительства исполкома местного Совета депутатов трудящихся получал необходимые денежные средства и организовывал строительство жилого дома
Положением, утвержденным Постановлением Госстроя СССР от 23 сентября 1977г. № 143 «О взаимоотношениях единого заказчика по жилищному, культурно-бытовому и коммунальному строительству в городах с предпри-
1 Иванов О., Акманов С. Распределение и пользование жилыми помещениями в домах, построенных за счет средств предприятий и организаций // Советская юстиция. - 1976. - № 19. -С. 14.
2 Иванов О., Акманов С. Указ. соч. С. 16.